為認真學習貫徹習近平總書記關于中央和國家機關年輕干部修好基層這門課的重要批示精神，按照中央和國家機關團工委的部署要求，水利部深入開展青年干部“根在基層”調(diào)研實踐活動。通過深入一線、貼近群眾，洞察工作中的堵點與難點，精準把握問題的核心關鍵，提出破解難題的有效思路與務實舉措，為水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全提供青春智慧、貢獻青春力量。

加強組織領導 系統(tǒng)謀劃推進

水利部黨組高度重視年輕干部教育引領工作，印發(fā)關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神深入推進年輕干部下基層接地氣工作的具體措施，把“根在基層”調(diào)研實踐活動作為促進青年理論學習成果轉化、強化機關青年實踐歷練的重要平臺。部直屬機關黨委認真研究謀劃、科學統(tǒng)籌安排，對青年干部“根在基層”調(diào)研實踐活動作出具體部署，組建成立15個調(diào)研實踐團，分赴14個?。ㄊ?、自治區(qū)）開展調(diào)研實踐，針對水利難點堵點問題調(diào)查研究、研提對策措施。水利部水土保持司聚焦全面貫徹新發(fā)展理念、以水利新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展，將水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制作為調(diào)研實踐活動與水土保持工作的結合點、切入點、著力點，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、部發(fā)展研究中心、中國水利水電科學研究院等部門（單位）組建調(diào)研實踐團，科學確定調(diào)研項目，組織青年干部分赴浙江安吉、江蘇宜興、山西右玉、福建長汀、江西贛州等地開展“根在基層”調(diào)研實踐活動。

扎根鄉(xiāng)村沃野 做精調(diào)研課題

調(diào)研團深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的二十屆三中全會明確提出的“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”“健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”等部署要求，以“尋求破解水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)面臨的‘梗阻’問題的有效辦法”為切入點，聚焦水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，詳細制定調(diào)研方案，認真完成調(diào)研任務。

堅持問題導向調(diào)研團深刻認識到，當前各地積極探索水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，亮點紛呈、成效初顯，但要系統(tǒng)分析存在問題，精準聚焦業(yè)務發(fā)展中的棘手難題、關乎群眾急難愁盼的核心問題、基層亟待解決的關鍵事項，才能提出有效對策建議。調(diào)研團通過實地走訪、座談交流、問卷調(diào)研、案例剖析等方式，發(fā)現(xiàn)當前水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉化仍面臨轉化機制不健全，生態(tài)產(chǎn)品價值度量難、變現(xiàn)難，水土保持生態(tài)產(chǎn)權不夠清晰等諸多問題，并將有針對性解決上述問題作為后續(xù)調(diào)研的出發(fā)點和落腳點。

堅持目標引領。調(diào)研團聚焦存在問題，積極開展探索研究，研讀生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的相關政策文件，對比分析國內(nèi)外相關實踐，通過深入調(diào)研，總結凝練5點經(jīng)驗做法：一是培育優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。堅持加強源頭預防保護、依法嚴格人為水土流失監(jiān)管，科學推進水土流失重點治理，提升水土保持功能，形成豐富優(yōu)質(zhì)的水源涵養(yǎng)、土壤保持、生態(tài)調(diào)節(jié)、固碳釋氧等水土保持生態(tài)產(chǎn)品。二是科學開展價值核算。要科學闡釋水土保持生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵，明確水土保持生態(tài)產(chǎn)品分類、構建價值核算指標和方法，保證價值實現(xiàn)的公平性。三是精心選擇項目載體。選擇滿足市場需求的水土保持生態(tài)產(chǎn)品，吸引更多的市場購買主體參與競爭，推動價值實現(xiàn)。四是探索建立反哺機制。將水土保持生態(tài)產(chǎn)品的收益，通過一定的方式用于當?shù)厮亮魇ЬC合治理，實現(xiàn)水土保持生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營，部分收益回饋水土保持生態(tài)保護者，達到多方共贏，為水土保持工作帶來新動力。五是制定出臺政策制度。明確政府、企業(yè)、社會組織、保護者等有關方面的責任和權利，共同推動水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，從組織領導、交易程序、收益管理、政策支持等方面提供有力保障。

堅持協(xié)同推進。調(diào)研團成員來自中央機關、金融機構、科研院所、政研機構等各個領域，專業(yè)背景豐富多元，視野格局廣闊全面，調(diào)研中從不同維度深入剖析問題，以跨領域的思維碰撞，在培育優(yōu)質(zhì)水土保持生態(tài)產(chǎn)品、建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品核算體系、健全水土保持生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)督評估機制、建立政策性金融支持的新模式等方面進行深入思考和交流，為調(diào)研成果的高質(zhì)量完成提供全方位、深層次的有力支撐與創(chuàng)新動力。

推動成果轉化 盡顯青春力量

在各調(diào)研團成員及所在單位的大力支持下，2024年9月18日，水利部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關于建立健全生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》?！兑庖姟芬陨鷳B(tài)清潔小流域為重點，重點圍繞目標設置、價值核算、公開交易等提出政策舉措，明確健全補償價值，建立分類補償制度。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”的問題，《意見》明確了價值核算、價值評估、公開交易、簽訂協(xié)議、收益分配等全過程各環(huán)節(jié)工作要求，具有很強的操作性實用性。截至2024年底，浙江、江蘇、江西、湖北、廣東、河北、遼寧、山東、河南、四川等10省及黃委，19條小流域生態(tài)產(chǎn)品轉化交易，金額近10億元，交易收益全部用于當?shù)厮亮魇е卫砗痛迕駝?chuàng)收共富，水土保持在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面取得實質(zhì)性進展。

“根在基層”調(diào)研實踐活動的開展，提高了青年干部對黨中央重大決策部署的理解能力和對相關政策的執(zhí)行能力，拉近了中央和國家機關與基層群眾的溝通聯(lián)系，促進了水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展。

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