2023年12月，交通運輸部、工業(yè)和信息化部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。文件印發(fā)以來，各地因地制宜開展實踐探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗。為加強交流借鑒，推廣經(jīng)驗做法，交通運輸部組織收集了相關(guān)典型案例，陸續(xù)連載介紹。

福建：暢通要素雙循環(huán)

打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展“省級樣板”

福建省以“站點全覆蓋、運營可持續(xù)、服務(wù)真到位”為目標(biāo)，高位謀劃推動，從省級層面統(tǒng)籌推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，打通城鄉(xiāng)資源雙向流通渠道，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，為推進鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮重要支撐作用，走出了一條省域全覆蓋的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展之路。

（一）堅持高位謀劃，多維發(fā)力全面推進。一是省委、省政府高度重視。省委書記、省長先后多次對農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作做出批示，要求秉持“老百姓怎么方便怎么來”的原則，全力推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作。二是黨建引領(lǐng)融合發(fā)展。印發(fā)《黨建引領(lǐng)客貨郵融合發(fā)展實施方案》，推進客貨郵融合成為黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要紐帶，推動黨建與客貨郵融合互促共進。三是列入政治監(jiān)督項目。省紀(jì)委監(jiān)委聚焦客貨郵融合扶持政策、聯(lián)動機制、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作方案等開展“打深井”式監(jiān)督指導(dǎo)，實行問題清單“滾動式管理”。推動省、市交通運輸部門出臺23份政策文件。

（二）加強制度設(shè)計，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。印發(fā)《關(guān)于進一步推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的通知》，重點推進體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施、運營線路、運輸信息等融合。印發(fā)《福建省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點縣考核方案》《福建省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件，因地制宜、一縣一策，以點帶面、輻射全省，穩(wěn)步鋪開農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。制定《福建省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展運營獎勵資金實施細(xì)則》，規(guī)范獎勵資金重點用于補助虧損、激勵先進、提升服務(wù)，在審核、撥付、監(jiān)督等環(huán)節(jié)做到職責(zé)分明、責(zé)任清晰。

（三）聚焦資源整合利用，實現(xiàn)“五個1”融合。一是推進站點融合，實現(xiàn)一站多能。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站、交通管理站、郵政網(wǎng)點等提升改造為農(nóng)村客貨郵融合服務(wù)站，實現(xiàn)站點資源共享、功能疊加。共打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合站710個、村級融合服務(wù)點6496個。二是推進運力融合，實現(xiàn)一車多用。與公安、工信等部門溝通對接，在保證安全運營前提下，充分挖掘農(nóng)村客運、公交車輛上的可用空間，推動客運車輛捎帶郵件快件，實現(xiàn)“一車多用”，全省共投入客貨郵融合車船1656部。三是推進人員融合，實現(xiàn)一人多崗。對駕駛員、鄉(xiāng)郵員開展郵快、客運業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放從業(yè)資格證，推進鄉(xiāng)郵員、客運駕駛員互相兼職。逐步疊加農(nóng)村公路巡路員職能，實現(xiàn)“三員融合”。四是推進線路融合，實現(xiàn)一線多運。優(yōu)化開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村的農(nóng)村客貨郵融合線路，在滿足乘客出行、郵件運輸需求的基礎(chǔ)上，帶動原有農(nóng)村客運線路服務(wù)升級，已實現(xiàn)672個建制村由預(yù)約響應(yīng)客運升級為定時定線客運班車。五是推進產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)站點盈利。通過推動農(nóng)村客貨郵與電商、農(nóng)特產(chǎn)品、金融、信息、煙草等融合，提高客貨郵節(jié)點及運力資源利用率，促進運輸上行量提升，增強融合發(fā)展經(jīng)濟效益。如三明、龍巖等地推行“客貨郵+路煙彩”模式，支持符合條件的客貨郵鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)點辦理煙草專賣零售許可證，推動福利彩票銷售點進駐村級服務(wù)點，增強站點“造血”功能。

（四）強化資金支持，以點帶面全面推進。一是出臺省級獎補政策。對驗收合格的省級融合試點縣區(qū)給予每縣100萬元省級獎補資金；同時，2025年省級投入1.2億元獎補資金支持農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，“十五五”期間將根據(jù)各地客貨郵融合市場培育情況持續(xù)加強省級財政資金扶持。二是形成多元資金投入機制。引導(dǎo)市、縣級政府配套出臺資金支持政策，形成多層級共同投入支持發(fā)展的良性局面。三是加強優(yōu)秀典型經(jīng)驗推廣。2023年、2024年分別在三明市建寧縣和龍巖市武平縣召開省級農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作現(xiàn)場推進會，大力推廣典型案例與先進經(jīng)驗，營造比學(xué)趕超發(fā)展格局，全面加快推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

責(zé)編丨梁晨靜

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