9月24日，國新辦舉行了“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。本次發(fā)布會邀請了應急管理部部長王祥喜介紹“十四五”時期應急管理改革發(fā)展成就，并答記者問。出席新聞發(fā)布會的還有：應急管理部副部長、國家消防救援局局長周天，應急管理部黨委委員、國家礦山安監(jiān)局局長黃錦生，應急管理部黨委委員、中國地震局局長王昆。

王祥喜介紹：

　　“十四五”時期，我國應急管理走過了一段很不平凡的歷程。面對安全生產(chǎn)新舊風險交織疊加、極端性災害趨多趨強的嚴峻挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持“人民至上、生命至上”，關(guān)鍵時刻習近平總書記親自謀劃、親自部署，帶領(lǐng)我們打贏了一場又一場搶險救災的大仗硬仗，推動應急管理體系和能力建設(shè)取得突破性進展和歷史性成就。

　　從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，“十四五”規(guī)劃應急管理的主要指標提前完成，部分指標呈現(xiàn)具有標志性意義的一些變化。安全生產(chǎn)方面，2024年全國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比“十三五”期末下降28.4%，重特大事故起數(shù)首次降到個位數(shù)，這也比“十三五”期末下降43.8%，而且今年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)還在持續(xù)下降。自然災害方面，主要表現(xiàn)為“三個下降”，也就是2021年至2024年平均受災人次、因災死亡失蹤人數(shù)、因災直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值比，分別比“十三五”時期下降了31.3%、23%和34.3%。這里我簡要向大家介紹四個方面的情況。

一是事前預防更加嚴密。“十四五”時期我國應急管理在理念和實踐上的一個重大提升，就是治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。我們把“防得住”作為硬道理，全面加強了“防”的工作，有兩項工作尤其值得一提：一項就是實施提高自然災害防治能力九項重點工程。這是習近平總書記親自出題、親自部署的重大任務(wù)，各級針對防災減災救災關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建成了一批基礎(chǔ)性、標志性、骨干性工程，帶動我國自然災害防治水平全面提升。另一項就是開展了安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。我們扎實推進暢通“生命通道”、提高煤炭深部開采安全水平、推動化工老舊裝置淘汰退出和更新改造、加強民航飛行安全4項重點任務(wù)，并且緊盯群眾身邊風險，有力地開展了重大隱患排查治理，深入開展了燃氣、電動自行車、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場所動火作業(yè)、建筑保溫材料、?；返取耙患隆比湕l整治，有效堵塞安全漏洞。以電動自行車火災事故為例，我們進行專項整治以后，傷亡人數(shù)比整治前下降了86%。

二是應急處置更加高效。我們建成國家應急指揮總部，與省、市、縣三級應急指揮部保持24小時音視頻聯(lián)通，構(gòu)建起上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應急指揮體系。我們加強自然災害防抗救一體化應對，主動預置應急力量，打好防大災搶大險總體戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期累計啟動國家救災應急響應85次，有效應對四川瀘定地震、重慶山火、京津冀特大暴雨洪澇、甘肅榆中山洪等重大災害。今年年初西藏定日發(fā)生6.8級地震，震中海拔4500多米，當時最低氣溫達到零下17度，我們高效開展了人員搜救、群眾安置等工作，受災群眾當晚就住進了棉帳篷、烤上了火爐，藏歷新年前又全部搬入了活動板房?，F(xiàn)在，災區(qū)高標準重建的住房已經(jīng)陸續(xù)建成，很多受災群眾搬進新家，開始了嶄新的生活。

三是隊伍能力更加過硬。中央安排國債資金近600億元實施自然災害應急能力提升工程。國家綜合性消防救援隊伍的規(guī)?，F(xiàn)在增至近22萬人，基本建成了6個國家區(qū)域應急救援中心，建成113支國家安全生產(chǎn)和18支國家工程救援專業(yè)隊伍，社會應急力量實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。高質(zhì)量開展“應急使命”系列實戰(zhàn)化演習，極端復雜條件下的救援能力有效提升。今年緬甸發(fā)生了7.9級地震，我國是派出救援人員最多、到達災區(qū)最快、營救幸存者最多的國家，這充分展現(xiàn)了中國速度和中國力量。

四是支撐保障更加有力。我們堅持依法治安，推動修訂《突發(fā)事件應對法》《安全生產(chǎn)法》等一批法律法規(guī)，制定完善《突發(fā)事件總體應急預案》和各類專項預案，將安全生產(chǎn)的強制性標準占比提升到90%，以硬標準來倒逼安全水平提升。堅持科技興安，實施裝備創(chuàng)新發(fā)展行動，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力，一批先進裝備投入實用，比如2架新舟60滅火飛機交付列裝，實現(xiàn)我國大中型固定翼滅火飛機零的突破。堅持人才強安，組織實施“應急科技領(lǐng)軍人才”等人才計劃，全國已經(jīng)有幾十所高校都設(shè)立了應急管理學院或相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)造就了一大批懂應急、會應急的優(yōu)秀人才。

　　“十四五”時期，我們以黨的創(chuàng)新理論為指導，堅定走好新時代中國特色應急管理之路，實現(xiàn)了應急管理的體制之變、機制之變、力量之變、成效之變?！笆逦濉睍r期，我們要堅定歷史自信，保持戰(zhàn)略定力，以改革創(chuàng)新精神進一步推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

中國新聞社記者：剛才發(fā)布人提到了安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，作為提升安全生產(chǎn)水平的治本之舉，請問該行動目前進展如何？主要開展了哪些重點工作？

王祥喜：安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，也事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，黨中央、國務(wù)院高度重視，各方面都高度關(guān)注。我們主要圍繞“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”這個總目標，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，今年是開展的第二年，落實落地了一批治本舉措，取得顯著效果。

　　第一，抓源頭治本。我們把排查整治重大事故隱患作為防范重特大事故最直接、最有效的手段，推動出臺了64項重大事故隱患判定標準，行動開展以來，各地累計排查重大隱患116萬多項，整改率達到98.4%，其中企業(yè)自查占比從行動之初的37.1%提高到了目前的52.5%，反映出企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，正在由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。我們堅持從準入條件、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝等方面深挖事故源頭病根，推動出臺了電動自行車、燃氣、危化品、充電寶等一批強制性標準，通過標準引領(lǐng)，促進了本質(zhì)安全水平提升。

　　第二，抓責任治本。責任制是安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。我們堅持系統(tǒng)觀念，圍繞“一件事”全鏈條來明確各個環(huán)節(jié)責任，逐一落實責任措施，推動了各方齊抓共管；動真碰硬開展中央安全生產(chǎn)考核巡查，加大明查暗訪力度，“點名道姓”曝光問題，有力壓實了相關(guān)方面責任。我在企業(yè)工作過，深知落實企業(yè)主體責任的重要性，所以我們一方面嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法，一方面熱情指導服務(wù)，對一些重點地區(qū)重點行業(yè)企業(yè)開展幫扶，多辦一些“雪中送炭”的事情，支持企業(yè)安全發(fā)展。

　　第三，抓科技治本。我們加強安全風險監(jiān)測預警體系建設(shè)，實現(xiàn)了對全國7600余家?；菲髽I(yè)、3300余處煤礦、3800余家工貿(mào)企業(yè)、1200余家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的在線監(jiān)測。加快高危行業(yè)“機械化換人、自動化減人”，現(xiàn)在全國煤礦有1900多個工作面實現(xiàn)了智能化開采，2500多臺無人駕駛車輛在各類礦山推廣使用，1400多套化工老舊裝置實行分級分類處置，90%的化工園區(qū)建成封閉化管理、智能化管控平臺，科技在治本中的作用愈加凸顯。

　　第四，抓人員素質(zhì)治本。我們開展從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動，聯(lián)合中央黨校等單位，對全國近2萬名?；髽I(yè)、1.85萬名燃氣企業(yè)、1.3萬名礦山企業(yè)，以及近2萬名金屬冶煉企業(yè)的主要負責人，不分所有制性質(zhì)，也不分企業(yè)規(guī)模大小，先后集中起來進行安全專題培訓，此外還對8萬余名重點企業(yè)消防安全有關(guān)人員和3萬余名旅游業(yè)從業(yè)人員進行了集中培訓，這樣的規(guī)模和力度可以說前所未有，有力推動了有關(guān)從業(yè)人員明責履責盡責。

　　實踐證明，治本攻堅三年行動抓準了安全生產(chǎn)的主要矛盾，符合安全生產(chǎn)規(guī)律。我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，下一步我們將持續(xù)加大力度，深化治本攻堅，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

海報新聞記者：去年，包括國家礦山安監(jiān)局在內(nèi)的七部門聯(lián)合發(fā)布了推進礦山智能化建設(shè)的指導意見。請問在提升礦山安全科技支撐保障方面做了哪些工作，有什么進展？謝謝。

黃錦生：“十四五”期間，我們堅持科技興安、科技強安，始終把科技創(chuàng)新作為防范化解重大安全風險、提升本質(zhì)安全水平的關(guān)鍵抓手，大力推進發(fā)展礦山安全領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　在推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，我們共推進實施15項國家級科技攻關(guān)項目，發(fā)布241項礦山安全科研項目，推廣44項先進技術(shù)裝備，淘汰10項落后工藝裝備。同時，我們組織開展10場“礦山安全科技進礦區(qū)”活動，累計組織389名知名專家到現(xiàn)場授課，展示推廣先進適用技術(shù)和裝備，為全國線上線下290萬人次送科技、送服務(wù)，推動產(chǎn)學研用精準對接。

在礦山智能化建設(shè)方面，聯(lián)合六部門發(fā)布《關(guān)于深入推進礦山智能化建設(shè) 促進礦山安全發(fā)展的指導意見》，系統(tǒng)規(guī)劃礦山智能化建設(shè)；聯(lián)合有關(guān)部門推出兩批礦山機器人應用場景，全面推動了高風險、臟苦累崗位機器人替代；聯(lián)合有關(guān)部門培育發(fā)布兩批智能化示范煤礦，組織開展兩屆“數(shù)字礦山提升本質(zhì)安全”活動，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。比如與2020年相比，全國煤礦智能化采掘工作面由494處增加到1930處。

　　在執(zhí)法信息化方面，先后出臺了36項標準規(guī)范，實現(xiàn)了監(jiān)測預警和遠程執(zhí)法“從無到有”；建成礦山安全風險監(jiān)測預警“一張網(wǎng)”，建立“預警—處置—核查—反饋”全流程的監(jiān)管機制，全面實施了遠程監(jiān)察執(zhí)法方式，著力推動由“眼看手摸”向信息化遠程監(jiān)察執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。目前，全系統(tǒng)累計開展遠程監(jiān)察執(zhí)法1萬余礦次，發(fā)現(xiàn)問題隱患4.2萬余條，其中重大事故隱患480余條，及時化解消除了一大批重大安全風險隱患。

　　后續(xù)，我們將在礦山安全科技政策引領(lǐng)、平臺建設(shè)、成果推廣方面持續(xù)用力，全力提升礦山本質(zhì)安全水平。

全文內(nèi)容請點擊“閱讀原文”

聲明：本文系轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，請讀者僅作參考，并自行核實相關(guān)內(nèi)容。若對該稿件內(nèi)容有任何疑問或質(zhì)疑，請立即與鐵甲網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)將迅速給您回應并做處理，再次感謝您的閱讀與關(guān)注。