“聚焦各類群體住房困難和保障需求，優(yōu)先解決最困難、最需要群體的住房問題。”為構(gòu)建多元化住房保障體系，推動(dòng)全省住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展，日前，浙江省建設(shè)廳等5部門出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建多元化住房保障體系推動(dòng)住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，浙江每年吸引大量外來(lái)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新市民、青年人“買不起房、租不好房”成為突出民生痛點(diǎn)。在此背景下，指導(dǎo)意見精準(zhǔn)對(duì)接全省住房保障工作的“四大轉(zhuǎn)變”——從?；鞠虼侔l(fā)展轉(zhuǎn)變，從小范圍深度保障向大范圍適度保障轉(zhuǎn)變，從以面向本地戶籍居民為主向城鎮(zhèn)常住人口保障轉(zhuǎn)變，從以政府為主向政府、企業(yè)、社會(huì)力量多主體轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起覆蓋更廣、品質(zhì)更高、機(jī)制更活的保障體系。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，浙江全省共籌集保障性租賃住房25.1萬(wàn)套（間）、配售型保障性住房1.4萬(wàn)套，為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)筑牢基礎(chǔ)。

指導(dǎo)意見提出，目標(biāo)到2027年，全省累計(jì)建設(shè)籌集各類保障性住房達(dá)到150萬(wàn)套（間），住房保障政策加快完善，住房保障能力有效提升；到2030年，多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的多元化住房保障體系基本形成，各類住房困難群體基本住房需求得到有效解決。

為完成目標(biāo)，指導(dǎo)意見明確了新時(shí)期住房保障工作的基本原則：堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類保障——堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦各類群體住房困難和保障需求，優(yōu)先解決最困難、最需要群體的住房問題。堅(jiān)持租購(gòu)并舉、以租為主——結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，優(yōu)化保障性住房供應(yīng)方式，對(duì)住房保障對(duì)象宜配租則配租、宜配售則配售。堅(jiān)持盤活存量、優(yōu)化增量——充分利用存量土地和存量房屋資源建設(shè)籌集保障性住房，通過新建、改建、收購(gòu)等方式增加保障性住房供應(yīng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與——充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化要素保障和政策支持；積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

在住房保障工作推進(jìn)中，浙江首先注重明晰保障對(duì)象與梳理需求，實(shí)施以常住地提供住房保障公共服務(wù)的模式，全面梳理各類住房困難群體，以城市為主體進(jìn)一步摸排住房需求，分類分層確定準(zhǔn)入條件、保障方式、保障目標(biāo)和保障標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，完善住房保障方式以提供多元選擇，針對(duì)不同群體制定差異化保障措施，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入家庭以及新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員，提供公租房或公租房租賃補(bǔ)貼保障；對(duì)符合條件的其他農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新市民青年人，提供保租房保障；對(duì)符合條件的工薪群體，提供配售型保障性住房保障。

同時(shí)，明確住房保障目標(biāo)并分類實(shí)施，持續(xù)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭以及新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員公租房或公租房租賃補(bǔ)貼依申請(qǐng)應(yīng)保盡保，加快將其他農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新市民青年人納入保租房保障，逐步滿足工薪群體配售型保障性住房保障需求。在保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，合理確定新建保障性住房建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)，公租房單套建筑面積最大不超過60平方米，保租房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，配售型保障性住房以中小戶型為主，同時(shí)合理確定配租、配售價(jià)格，確保群眾可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù)。為增加房源有效供給，浙江堅(jiān)持以需定建、以需定購(gòu)，鼓勵(lì)政府、國(guó)有企事業(yè)單位、村集體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)等各類主體充分利用存量用地、存量房屋建設(shè)籌集保障性住房，還鼓勵(lì)在城中村改造、危舊房改造等城市更新區(qū)域配套建設(shè)一定比例的保障性住房。

在居住品質(zhì)提升方面，新籌集的保障性住房項(xiàng)目?jī)?yōu)先選址在公共交通便利、配套設(shè)施較為齊全的區(qū)域，公租房、保租房在租賃入住前提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，配置必要的生活設(shè)施以滿足入住要求，并支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)管理。此外，加強(qiáng)使用監(jiān)督管理以推動(dòng)公平善用，建立健全保障性住房全流程管理制度，細(xì)化申請(qǐng)、審核、配租和配售、退出等管理流程和政策指引，明確保障對(duì)象以家庭為單位只能購(gòu)買一套配售型保障性住房，且購(gòu)買的保障性住房實(shí)行嚴(yán)格封閉管理，不得以任何方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐纷》可鲜辛魍ā?/span>

除上述舉措外，指導(dǎo)意見還明確了加強(qiáng)政策支持與落實(shí)組織實(shí)施的具體內(nèi)容，政策支持上，對(duì)符合規(guī)定的保障性住房建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持，同時(shí)積極盤活公租房、保租房存量資產(chǎn)，加快符合條件項(xiàng)目?jī)?chǔ)備培育與申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）；組織實(shí)施上，將住房保障相關(guān)工作納入績(jī)效考核范圍，合理確定到2027年、2030年住房保障發(fā)展目標(biāo)以及各類群體保障目標(biāo)。

值班編委：馬琳

責(zé)任編輯：馬琳 溫紅妹

審讀：戴士潮

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