康紅普院士解讀《關于推進能源裝備高質量發(fā)展的指導意見》：創(chuàng)新驅動應勢而行加快推進煤炭裝備高質量發(fā)展

2025年10月11日 16:55 智能礦山雜志責編：戚金榮作者：智能礦山雜志

創(chuàng)新驅動應勢而行

加快推進煤炭裝備高質量發(fā)展

能源裝備是構建新型能源體系的核心載體。煤炭裝備作為我國能源安全的“壓艙石”，其高質量發(fā)展對保障國家能源安全、推動產業(yè)轉型升級具有重要的戰(zhàn)略意義。近日，國家能源局等四部門聯合印發(fā)的《關于推進能源裝備高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），立足“雙碳”目標與能源安全雙重任務，系統(tǒng)部署能源裝備關鍵核心技術攻關和產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展路徑，為煤炭裝備產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

一、把握戰(zhàn)略定位，擘畫煤炭裝備發(fā)展的時代使命

2024年，我國原煤產量達47.8億噸，占一次能源生產總量的63.9%，煤炭消費量占能源消費總量的比重仍高達53.2%。在極端天氣頻發(fā)、地緣沖突加劇等多重挑戰(zhàn)下，煤炭作為主體能源的地位短期內難以替代。煤炭裝備的發(fā)展水平直接影響能源供應鏈的韌性，是應對能源安全風險的物質基礎。

煤炭裝備為煤炭工業(yè)發(fā)展提供了關鍵引擎。“十四五”期間，我國煤炭裝備實現了跨越式發(fā)展：鉆錨一體化快速掘進裝備、特厚煤層10米超大采高綜采成套裝備、300噸級國產礦用卡車、大切割力緊湊型輪斗挖掘機等一系列突破性成果，推動我國煤炭開采效率與安全水平躋身國際前列。

當前，煤炭裝備發(fā)展面臨新階段、新形勢、新挑戰(zhàn)。我國煤炭行業(yè)正處于轉型升級的關鍵期，產業(yè)結構深度調整，智能化升級和綠色低碳轉型進程加快。隨著超千米深井、極薄及特厚煤層等復雜開采條件占比持續(xù)提高，以及露天煤礦產量占比不斷上升，裝備的可靠性與工況適應性亟待進一步提升?！吨笇б庖姟返某雠_，標志著煤炭裝備發(fā)展正式進入從規(guī)模擴張向質量效益轉變的新階段。

同時，煤炭裝備關鍵核心技術仍面臨突出瓶頸。高端材料、高精度傳感器、特種工業(yè)軟件等核心技術對外依存度仍比較高；極端工況裝備可靠性不足的問題仍待解決，亟需通過自主創(chuàng)新補齊短板、鍛造優(yōu)勢。《指導意見》將煤炭裝備列為能源勘探開發(fā)轉型升級的關鍵支撐，為突破技術瓶頸、夯實產業(yè)基礎提供了新動能。

二、錨定能源安全與轉型雙輪驅動，明確煤炭高質量發(fā)展路徑

《指導意見》緊扣能源安全與能源轉型兩大戰(zhàn)略任務，以構建自主可控的能源關鍵裝備供應鏈和產業(yè)鏈為目標，明確高端化、智能化、綠色化發(fā)展路徑系統(tǒng)謀劃了能源裝備高質量發(fā)展的主攻方向重點涵蓋能源勘探開發(fā)、能量轉換、存儲輸送等關鍵環(huán)節(jié)，著力提升轉型升級質效水平、推動規(guī)?；瘧?、突破技術瓶頸、加快數字化智能化升級、促進綠色高端發(fā)展。

對煤炭裝備領域，《指導意見》圍繞煤炭安全高效清潔開發(fā)目標，既從戰(zhàn)略層面明確了煤炭裝備自主化、成套化、高端化、智能化、綠色化的發(fā)展路徑，又立足產業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)規(guī)劃了從基礎技術關鍵裝備成套裝備工程應用”的全鏈條攻關任務，為煤炭裝備高質量發(fā)展提供了行動指南。

底層技術自主化：焦深部開采與綠色運輸需求，重點攻克高硬度巖體截割材料、高功率密度防爆傳動系統(tǒng)等基礎部件，多群組裝備自適應協(xié)同控制算法，粗顆粒中高濃度煤漿管道固液兩相輸送技術等，以實現關鍵材料、核心部件、核心算法等底層技術自主可控。

關鍵裝備高端化：面向復雜地質條件極端環(huán)境，加速研制深井井筒機械破巖、硬巖高效掘進、超千米深井智能開采、薄煤層智能開采、超大型輪斗挖掘等智能采掘裝備，大傾角長距離連續(xù)輸送、露天礦無人駕駛卡車等高效運輸裝備，以及超長運距、超大運量管道等綠色輸煤裝備，持續(xù)加強核心裝備自主設計、制造能力，提升煤炭裝備的高端化供給能力與復雜工況適應能力。

成套裝備與工程應用：重點突破系統(tǒng)集成與工程轉化瓶頸，集中攻關年產千萬噸級工作面、千米深井、薄煤層等井工開采及特大型露天礦開采成套裝備，著力解決多裝備智能協(xié)同控制技術難題。同步推進超長距離、超大運量管道輸煤系統(tǒng)建設，加速實施千萬噸級輸煤管網示范工程。通過強化裝備系統(tǒng)集成創(chuàng)新與規(guī)?；瘧猛茝V，全面提升煤炭產業(yè)綠色高效生產和安全穩(wěn)定運行水平。

強化創(chuàng)新生態(tài)，構建多維支撐體系

《指導意見》以優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境為核心，系統(tǒng)部署系列重點舉措，通過全鏈條機制支撐保障目標落地。

企業(yè)創(chuàng)新主體更突出。推行研發(fā)投入視同利潤考核機制，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新投入積極性；拓寬民營企業(yè)市場準入范圍，支持其牽頭承擔重大技術攻關任務；全面落實裝備制造企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提升政策，增強企業(yè)創(chuàng)新動能。

產業(yè)協(xié)同生態(tài)更開放。建設國家級煤炭裝備試驗驗證平臺，加速技術成果向工程應用轉化；組建龍頭企業(yè)高校科研院所創(chuàng)新聯合體，推動中試資源開放共享；培育專業(yè)化首臺（套）裝備檢測認證機構，降低創(chuàng)新產品應用風險。

標準質量體系更前瞻。制定煤炭智能開采裝備、綠色運輸等重點領域相關標準；推行技術專利化專利標準化標準產業(yè)化全流程融合路徑；強化裝備全生命周期質量管理，規(guī)范市場競爭秩序，防范低價惡性競爭。

政策保障更有力度。建立首臺（套）裝備采購綠色通道保險補償雙重保障機制；統(tǒng)籌利用超長期特別國債資金支持煤礦智能化改造升級；鼓勵制造企業(yè)創(chuàng)新裝備融資租賃等商業(yè)模式，激發(fā)市場活力。

《指導意見》以技術攻關、產業(yè)協(xié)同、機制創(chuàng)新三位一體的系統(tǒng)布局，著力打通科技產業(yè)金融市場全鏈條堵點，通過體系化推進加速煤炭行業(yè)向綠色低碳、智能高效方向轉型，切實夯實國家能源安全根基。在此基礎上，各地立足本地能源裝備產業(yè)基礎與特色優(yōu)勢，同步制定差異化實施方案，強化目標導向與任務落地機制，確保各項重點任務高效落實見效。

中國工程院院士、中國煤炭科工集團科技委主任康紅普）

來源丨國家能源局

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