2025年10月13日是第36個(gè)國(guó)際減災(zāi)日，主題是“投資韌性建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力”，交通運(yùn)輸部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的重要指示精神，指導(dǎo)行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)公路安全韌性提升工程，全面提升公路防災(zāi)抗災(zāi)水平。

公路安全韌性提升，始于精準(zhǔn)排查

現(xiàn)階段，我國(guó)已基本建成了“布局合理、干支銜接、連接城鄉(xiāng)、四通八達(dá)”的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡(luò)體系。然而，受氣候變化影響，極端強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、泥石流等災(zāi)害事件多發(fā)頻發(fā)，公路基礎(chǔ)設(shè)施防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的緊迫性進(jìn)一步凸顯，加之早期公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，防災(zāi)抗災(zāi)水平難以適應(yīng)愈發(fā)嚴(yán)峻的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，2020年至2023年，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，公路行業(yè)完成了第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查，建立了自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握了公路自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息；2024年至2025年，交通運(yùn)輸部組織開展公路災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，共享自然資源、水利等部門普查成果數(shù)據(jù)，比對(duì)公路網(wǎng)開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)落圖疊加，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)路段+涉災(zāi)隱患點(diǎn)”雙控防災(zāi)體系，健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張清單”臺(tái)賬，全面提升了排查全面性和精準(zhǔn)度。

在自然災(zāi)害公路承災(zāi)體普查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)積極謀劃公路安全韌性提升工程，聯(lián)合發(fā)布實(shí)施方案，全面提升公路基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力，切實(shí)防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，交通運(yùn)輸部印發(fā)《公路安全韌性提升技術(shù)指南（試行）》，組織實(shí)施公路安全韌性提升交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)，全面構(gòu)建公路安全韌性提升技術(shù)體系，指導(dǎo)各地在工程可行性研究和驗(yàn)收階段科學(xué)開展安全韌性評(píng)估。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施單位科學(xué)統(tǒng)籌、高效推進(jìn)，公路安全韌性提升工程有力有序有效實(shí)施。截至今年9月底，所有項(xiàng)目均完成了安全韌性評(píng)估、部級(jí)安全韌性評(píng)估審核和批復(fù)工作，進(jìn)度較快的工程項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。

公路安全韌性提升，強(qiáng)于立體防護(hù)

公路安全韌性提升工程為新型改建工程，區(qū)別于傳統(tǒng)的改擴(kuò)建工程和養(yǎng)護(hù)工程，其核心并非追求技術(shù)等級(jí)提升或增加車道寬度等通行能力提升，而是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公路發(fā)展理念，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。通過(guò)精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、精準(zhǔn)配置資源，統(tǒng)籌采取工程措施和管理措施構(gòu)建立體化的綜合防護(hù)體系，全面提升公路防災(zāi)抗災(zāi)能力。

實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)防御”向“主動(dòng)適應(yīng)”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)公路防災(zāi)模式多聚焦于“災(zāi)后響應(yīng)、應(yīng)急搶通、恢復(fù)重建”的被動(dòng)循環(huán)，難以突破末端治理的局限。而“韌性建設(shè)”理念的引入，將工作重心由應(yīng)急管理前移至系統(tǒng)韌性強(qiáng)化、工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、氣候變化適應(yīng)等前瞻性維度，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作邁入主動(dòng)適應(yīng)新階段。

實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)防御”向“系統(tǒng)提升”轉(zhuǎn)變。將防災(zāi)重點(diǎn)由局部災(zāi)害點(diǎn)整治，擴(kuò)展至整段公路系統(tǒng)的綜合韌性提升。通過(guò)統(tǒng)籌路線、路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施及制度體系等全專業(yè)協(xié)同韌性提升，提高災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中保通、災(zāi)后恢復(fù)的系統(tǒng)能力，全面提升公路整體防災(zāi)抗災(zāi)水平。

實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)基建”向“新型基建”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)與項(xiàng)目深度融合，加強(qiáng)高性能材料、高品質(zhì)制品、應(yīng)用軟件、智能裝備推廣應(yīng)用，發(fā)揮重大工程科技示范與帶動(dòng)作用。

公路安全韌性提升，成于全民參與

公路防災(zāi)抗災(zāi)能力的提升僅僅通過(guò)公路部門獨(dú)立實(shí)施安全韌性提升工程難以有效實(shí)現(xiàn)，而是需要全民共同行動(dòng)，才能構(gòu)筑起最堅(jiān)強(qiáng)的安全防線。在災(zāi)前預(yù)防階段，指導(dǎo)全民參與公路災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，持續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加快公路應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)布局建設(shè)與物資準(zhǔn)備；在災(zāi)中應(yīng)急階段，培育公路救援服務(wù)、秩序維護(hù)和心理疏導(dǎo)基層志愿者，實(shí)現(xiàn)全民有序開展公路災(zāi)害事件自救互救、信息及時(shí)傳遞和應(yīng)急避險(xiǎn)；在災(zāi)后恢復(fù)階段，指導(dǎo)全民快速開展公路搶通保通、生產(chǎn)自救和重建家園。

接下來(lái)，交通運(yùn)輸部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的重要指示精神，持續(xù)推進(jìn)公路安全韌性提升工程，切實(shí)防范化解公路重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全力保障人民群眾出行安全。

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來(lái)源：交通運(yùn)輸部

責(zé)編：閆可欣

校對(duì)：苗挺節(jié)

審核：余大鵬

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