我 們 的 “ 十 四 五 ”

“十四五”期間，我國經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟總量連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元，今年預計為140萬億元左右，增量預計超過35萬億元，相當于再造一個長三角。

經(jīng)濟的穩(wěn)定增長離不開能源事業(yè)的不斷發(fā)展。貧油、少氣、相對富煤的資源稟賦，決定了煤炭的主體能源地位。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，“十四五”期間，煤炭量足、質(zhì)優(yōu)、價穩(wěn)，在能源供應中的兜底保障作用進一步凸顯。

攢厚煤炭家底，產(chǎn)量大幅增長

今年9月18日，安徽省煤田地質(zhì)局透露，在安徽淮南煤田深部新發(fā)現(xiàn)7.6億噸煤炭資源，相當于一個大型礦區(qū)規(guī)模，對進一步確保兩淮地區(qū)煤炭資源戰(zhàn)略儲備具有重要意義。

這是我國能源家底不斷充實的一個縮影?！笆奈濉逼陂g，我國深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，新發(fā)現(xiàn)一批大型整裝煤田和礦產(chǎn)地。

自然資源部發(fā)布的《中國礦產(chǎn)資源報告2024》顯示，截至2023年末，我國煤炭資源儲量2185.7億噸，比2020年底的1622.88億噸增加562.82億噸，煤炭資源家底更加殷實。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2024煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》指出，“十四五”以來，全國煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計約2.1萬億元，一大批現(xiàn)代化煤礦、智能化煤礦建成投產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)能力持續(xù)增強。

“十四五”期間，我國煤炭年產(chǎn)量大幅增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2024年，全國原煤產(chǎn)量47.8億噸，比2020年的39億噸增加8.8億噸，增長約22.56%。今年前9個月，我國規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量35.7億噸，煤炭產(chǎn)量保持穩(wěn)健增長。

“十四五”以來，煤炭穩(wěn)居主體能源地位。2021年至2024年，全國累計生產(chǎn)煤炭181.8億噸，約占全國一次能源生產(chǎn)總量的66.6%，煤炭消費量約占能源消費總量的55%。

“十四五”期間，煤炭生產(chǎn)重心加快向中西部轉(zhuǎn)移，全國煤炭生產(chǎn)東中西梯級開發(fā)格局基本形成。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會編制的《中國煤炭工業(yè)安全高效煤礦建設(shè)年度報告2024》指出，“十四五”以來，我國西部地區(qū)原煤產(chǎn)量由23.2億噸增加到30.4億噸，占全國原煤總產(chǎn)量的比重提高4.2個百分點；中部地區(qū)原煤產(chǎn)量由13.1億噸增加到15億噸，占全國原煤總產(chǎn)量的比重下降2.2個百分點；東部地區(qū)原煤產(chǎn)量占全國原煤總產(chǎn)量的比重下降1.5個百分點；東北地區(qū)原煤產(chǎn)量占全國原煤總產(chǎn)量的比重下降0.5個百分點。

2024年，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆原煤產(chǎn)量合計39億噸，占全國原煤總產(chǎn)量的81.6%，比2020年增加8.5億噸、占比提高3.4個百分點。新疆加快大型煤炭基地建設(shè)，釋放先進產(chǎn)能，成為全國煤炭生產(chǎn)新高地。2024年，新疆煤炭產(chǎn)量首次突破5億噸，達5.4億噸，比2020年增加2.7億噸。

煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局的調(diào)整，對煤炭運輸能力提出了更高要求?！笆奈濉逼陂g，我國加強煤炭運輸通道建設(shè)，讓煤炭產(chǎn)得好、運得出。

今年8月26日，浩吉鐵路煤炭集疏運系統(tǒng)岳陽港區(qū)鐵路專用線工程開工。該專用線是浩吉鐵路重要配套工程岳陽鐵水集運煤炭儲備項目的組成部分。該專用線全長21.514公里，年貨運量3300萬噸，2027年建成后將直接銜接儲備基地與碼頭工程，實現(xiàn)碼頭與浩吉鐵路、京廣鐵路和長江航道的無縫對接，打通“北煤南運”多式聯(lián)運通道。

包括浩吉鐵路在內(nèi)的“西煤東運”“北煤南運”鐵路網(wǎng)不斷延伸，運煤通道集疏運體系加快建設(shè)。全國煤炭鐵路發(fā)運量由2020年的23.6億噸提高到2024年的28.2億噸，陸港聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運更加暢通便捷，現(xiàn)代物流樞紐建設(shè)穩(wěn)步推進，煤炭資源全國配置能力顯著增強。

供給質(zhì)量更高，產(chǎn)業(yè)集中度提升

硬巖掘進月度進尺達613米、單日進尺最高達28.8米，1分鐘約48噸煤炭從井下采出；每天外運的煤炭，能裝滿8公里長的重載列車車廂……這是煤礦智能化建設(shè)給晉能控股煤業(yè)集團塔山礦帶來的高效率。

“十四五”期間，我國煤礦智能化建設(shè)加速提質(zhì)，煤炭生產(chǎn)更加安全高效、智能綠色，支撐煤炭供給質(zhì)量不斷提升。

全行業(yè)安全高效煤礦（露天）數(shù)量由2020年的973處增加到2024年的1238處。目前，安全高效煤礦以約占全國29%的煤礦數(shù)量貢獻了全國71%的煤炭產(chǎn)量，實現(xiàn)煤炭安全保障提質(zhì)。

煤礦安全管理水平不斷提升。據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局數(shù)據(jù)，截至今年4月，全國共有一級安全生產(chǎn)標準化煤礦497處、二級安全生產(chǎn)標準化煤礦1611處、三級安全生產(chǎn)標準化煤礦334處。其中，一級、二級安全生產(chǎn)標準化煤礦占比達86.3%。

煤炭生產(chǎn)智能化水平大幅提升。2020年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、應急管理部、國家煤礦安全監(jiān)察局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》，引導“十四五”期間煤礦智能化建設(shè)。今年9月24日，國務院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會透露，與2020年相比，全國煤礦智能化采掘工作面由494處增加到目前的1930處。

煤炭生產(chǎn)更加綠色低碳。2024年，我國大型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗、原煤生產(chǎn)電耗分別下降到7.9千克標準煤/噸、23.7千瓦時/噸，原煤入洗率達68%，煤矸石綜合利用率達74.1%，礦井水綜合利用率達74.2%，土地復墾率達57%。截至2024年8月，全國共有1074家礦山企業(yè)進入全國綠色礦山名錄，其中煤炭企業(yè)有257家，占比約23%。

“十四五”期間，我國煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。

全國煤礦數(shù)量由4600余處減少到目前的4300處以內(nèi)，平均單井（礦）規(guī)模由110萬噸/年左右提高到140萬噸/年以上。年產(chǎn)120萬噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦成為我國煤炭生產(chǎn)的主體。目前，我國已建成年產(chǎn)千萬噸級煤礦83處、產(chǎn)能達13.6億噸/年，比2020年增加31處、增加產(chǎn)能5.4億噸/年。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計與信息部統(tǒng)計，今年前8個月，排名前10家企業(yè)原煤產(chǎn)量合計15.82億噸，同比增加0.33億噸，占規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量的49.68%。

“十四五”期間，煤炭行業(yè)發(fā)展多種形式的煤電聯(lián)營，推進與新能源優(yōu)化組合，推動用能方式轉(zhuǎn)型升級。

淮河能源控股集團持續(xù)發(fā)揮“煤窩里辦電”的比較優(yōu)勢，于今年7月28日全面建成潘集電廠。正式投運后，潘集電廠每年可供電約132億千瓦時，有力保障安徽省乃至長三角的供電安全。這是該集團深化煤炭與煤電聯(lián)營、煤電與新能源聯(lián)營“兩個聯(lián)營”的生動實踐。

中國中煤推進“兩個聯(lián)營”，構(gòu)建“兩個對沖”機制。截至目前，中國中煤在運在建及待開工煤電裝機總規(guī)模近5000萬千瓦，在運在建和待開工新能源裝機規(guī)模860萬千瓦。

《煤炭行業(yè)社會責任藍皮書（2025）》顯示，截至2024年底，煤炭企業(yè)參股、控股電廠總裝機4.4億千瓦，占全國燃煤電力裝機的37.4%。

完善保障機制，彰顯煤企擔當

“十四五”期間，面對煤炭市場價格大幅波動，主要產(chǎn)煤省份主動擔當，承壓前行。

“十四五”以來，山西省完成國家下達的電煤中長期合同任務超12億噸，保障全國24個省份電煤穩(wěn)定供應。2021年至2023年，山西省原煤產(chǎn)量38.78億噸，占全國原煤總產(chǎn)量近3成，增加產(chǎn)量2.85億噸。2024年，山西省原煤產(chǎn)量12.7億噸，約占全國原煤總產(chǎn)量的26.7%。

2024年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量12.97億噸，完成保供任務8.3億噸、占全國的34.5%；陜西省原煤產(chǎn)量7.8億噸?，外運煤炭保障了24個省份的需求；新疆原煤產(chǎn)量5.41億噸，同比增長17.5%，增速連續(xù)4年居全國主要產(chǎn)煤省份首位。“十四五”以來，新疆煤炭外運量持續(xù)攀升，從2021年的4387萬噸增長到2024年的1.4億噸。

“十四五”以來，煤炭供應保障機制不斷完善。煤炭企業(yè)認真履行中長期合同制度，積極穩(wěn)價格保供應，以實際行動彰顯責任擔當。

2023年，國家能源集團以約占全國1/6的煤炭產(chǎn)銷量守護萬家燈火，所有涉煤公司全部完成煤炭保供任務。2021年至2023年，國家能源集團累計向社會讓利超2000億元。截至今年三季度，國家能源集團自產(chǎn)煤生產(chǎn)連續(xù)48個月保持5000萬噸峰值水平。今年上半年，該集團自產(chǎn)煤保持月均5100萬噸高位水平，購銷兩端電煤中長協(xié)簽約率、兌現(xiàn)率均高于國家要求。

2024年，中國中煤電煤中長期合同履約率達101%，向社會讓利約146億元。2021年以來，中國中煤簽足煤炭中長期合同7億噸，讓利超1100億元。

在中長期合同價低于市場價格每噸80多元的情況下，皖北煤電集團優(yōu)先發(fā)運長協(xié)煤炭，2023年迎峰度夏電煤保供兌現(xiàn)率達105.17%，得到相關(guān)部門和電廠客戶的一致贊譽。

“十四五”以來，在依托中長期合同制度保障煤炭供給的同時，我國積極推動建立煤炭產(chǎn)能儲備制度。

2024年4月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實施意見》，提出到2027年，初步建立煤炭產(chǎn)能儲備制度，有序核準建設(shè)一批產(chǎn)能儲備煤礦項目，形成一定規(guī)模的可調(diào)度產(chǎn)能儲備。到2030年，力爭形成3億噸/年左右的可調(diào)度產(chǎn)能儲備。

2021年以來，全國累計核增煤礦產(chǎn)能超6億噸，占全國煤炭新增產(chǎn)能的70%左右。全國煤炭彈性產(chǎn)能明顯增加，應急供應保障能力增強。

“十四五”時期，煤炭行業(yè)企業(yè)積極推進煤炭儲備能力建設(shè)，在煤炭生產(chǎn)集散地、消費集中地、主要鐵路運輸節(jié)點和接卸港口等地布局建設(shè)煤炭儲備基地。

截至2024年2月，山東能源集團累計投資98億元，打造了5大綜合物流園、3座煤炭儲配基地，建設(shè)形成1650萬噸政府可調(diào)度煤炭儲備能力。

今年8月8日，四川嘉陽集團嘉陽政府煤炭儲備設(shè)施改造項目通過驗收。該項目具備不同品種煤炭分儲分取功能，擁有靜態(tài)儲煤能力24萬噸、動態(tài)儲煤能力150萬噸。

面對極端天氣多發(fā)頻發(fā)和區(qū)域性、階段性煤炭供應需求，“十四五”期間，煤炭行業(yè)企業(yè)積極行動，以高質(zhì)量煤炭供給為端牢“能源飯碗”作出重大貢獻。

作為我國西南地區(qū)的重要用煤地區(qū)，重慶市于2021年退出煤炭開采后，陜渝能源戰(zhàn)略合作鑄就了重慶電煤保供“壓艙石”。

日前召開的“十四五”時期重慶能源高質(zhì)量發(fā)展成效新聞發(fā)布會透露，陜煤集團煤炭入渝量8年增長了12倍。截至今年7月底，陜煤集團今年電煤入渝總量已突破1億噸大關(guān)，超過重慶市電煤供應量的一半，在重慶市迎峰度夏電煤保供中持續(xù)發(fā)揮“定盤星”作用。

今年春節(jié)假期，國家電投集團內(nèi)蒙古公司累計生產(chǎn)原煤180萬噸，煤炭鐵路發(fā)運量40.5萬噸，供熱208萬吉焦，保障通遼、赤峰、霍林河、白音華等地區(qū)60多萬戶居民度過一個溫暖年。

在位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市境內(nèi)的霍林郭勒站，國家電投集團內(nèi)蒙古公司生產(chǎn)的煤炭搭乘列車，經(jīng)由通霍線，到達通遼市，再轉(zhuǎn)運至內(nèi)蒙古東部地區(qū)和遼寧省、吉林省，到達發(fā)電、供熱用煤企業(yè)，最遠跨越超1000公里，點亮萬家燈火，保障東北地區(qū)迎峰度冬煤炭供應。

今年迎峰度夏期間，江蘇省電力需求持續(xù)飆升，最高用電負荷累計4次突破歷史峰值。國家能源集團銷售公司采取靶向服務重點用戶、強化供應穩(wěn)定性、推動綠色轉(zhuǎn)型等措施，保障煤電供應。

今年6月到8月，國家能源集團銷售公司累計向江蘇省供應煤炭近1600萬噸，創(chuàng)下歷年同期保供量新高。同時，該集團嚴格執(zhí)行電煤中長期合同機制，長協(xié)自產(chǎn)煤合同兌現(xiàn)率超100%。

今年國慶中秋假期，國家能源集團神東煤炭公司3萬多名職工堅守崗位，完成掘進進尺9727米、超均衡計劃1034米，完成煤炭產(chǎn)量426.4萬噸。面對假期保供壓力，神東煤炭公司加強內(nèi)外部協(xié)同調(diào)度，優(yōu)化生產(chǎn)組織，科學調(diào)配資源，日均裝車110.3列，保障煤炭供應穩(wěn)定且高質(zhì)高效。

作者：鄢麗娜 版面編輯：陶冉

編輯

來源：中國煤炭報

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