今夏，蘇超火遍全國?？涨案邼q的運動熱情帶“火”了江蘇省內(nèi)的大小運動場館，10月19日，阜寧文體中心也迎了來參加鹽城市中小學(xué)體育俱樂部快樂體操聯(lián)賽的選手們……

阜寧文體中心總占地面積688畝，總建筑面積8.3萬平方米，是阜寧縣首個集體育賽事、文化演出、全民健身于一體的綜合性文體公共服務(wù)載體，由中鐵四局投資運營公司負責(zé)實施建設(shè)管理和運營服務(wù)。近年來，該公司積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署，著力打造“四局運營”品牌，以智慧化、標準化和專業(yè)化的運營賦能城市建設(shè)，打造居民生活“幸福圈”。

阜寧文體中心鳥瞰圖

阜寧文體中心包括體育場、體育館、文化禮堂和游泳館4座場館，露天區(qū)域設(shè)有籃球場、門球場等，以及健身步道等活動場地?！坝绕涞焦?jié)假日，很多市民都會來這里運動打卡，場地供不應(yīng)求。”阜寧文體中心PPP項目管理辦公室（以下簡稱“阜寧項目辦”）綜合管理部職員馮樂飛來的時間不長，已經(jīng)對項目情況如數(shù)家珍。

戶外運動場 籃球場 游泳館 文化禮堂

該項目由阜寧縣建設(shè)投資有限公司、中鐵四局和中鐵資本成立項目公司，共同出資建設(shè)，合作年限為15年。“進場之初，我們就提出‘投、融、建、運、退’全生命周期管理理念，很多工作需要提前謀劃?！币姷礁穼庬椖哭k主任陳朋時，他剛剛與地方單位研究完交付后的有關(guān)事宜，“文體中心集比賽訓(xùn)練、群眾健身、文化演出、商貿(mào)會展等多功能于一體，每季度客流量都能達到45萬人次，各方反饋都不錯?！彪m然表面看起來云淡風(fēng)輕，但這幾年的經(jīng)歷讓陳朋記憶猶新。

阜寧文體中心夜景

時間的指針撥回到2022年1月1日，包括文體中心在內(nèi)的阜寧縣15個民生重點項目集中開工，拉開了建設(shè)序幕。

巧婦難為無米之炊。9億元的巨大資金缺口需要以項目公司為主體融資解決。憑借“小地方大客戶”身份，項目公司反復(fù)與有意向的銀行洽談，不斷試探底價。歷經(jīng)半年多的磋商，最終與中國郵政儲蓄銀行、中國建設(shè)銀行簽訂銀團貸款合同，貸款期限15年，有效緩解資金壓力。

與此同時，項目公司以融資額度傾斜、賬戶開立、工資卡辦理等事項為依據(jù)，獲得當?shù)劂y行同意，認可開通集團賬戶行為，為資金集中打開通道。“建設(shè)過程中，我們以支付進度款、農(nóng)民工工資等形式，消化貸款資金，留存自有資金，并以管理費、稅費、返還預(yù)付款等形式，將監(jiān)管資金轉(zhuǎn)化為集中資金?！备穼庬椖哭k財務(wù)部部長莊亞彬介紹道。

2022年以來，項目公司資金集中度每年均保持在90%以上，為局提供年均超3000萬元的存量資金，增加存款收益超100萬元，推動實現(xiàn)降本增效。

阜寧文體中心體育館（點擊展示）

如果說項目公司是操盤手，那么每次操作的合規(guī)性則是底線。如何在充分保證項目公司和后方集團利益的前提下，依法合規(guī)推進各項工作，這讓阜寧項目辦建設(shè)運營部職員萬書寶深有感觸。

“特別是‘四證一書’的辦理，前期實施機構(gòu)對手續(xù)辦理意愿不強、推進緩慢?！比f書寶回憶道，“我們只能主動梳理手續(xù)缺項清單和辦理程序，通過施工圖數(shù)字化‘多圖聯(lián)審’、多線程聯(lián)動推進等措施，推進手續(xù)辦理進程?！?/span>

一切準備就緒，項目建設(shè)順理成章推進。一方面，項目公司提前組織編制項目管理策劃書，充實運營、移交管理等板塊內(nèi)容，完善業(yè)務(wù)清單和責(zé)任矩陣、建設(shè)管理制度和辦法、質(zhì)量驗收清單及標準，對原有建管制度整合優(yōu)化，形成建設(shè)、安全、質(zhì)量、進度計劃、勘察設(shè)計、監(jiān)理、環(huán)境保護及職業(yè)健康等管理辦法，指導(dǎo)建設(shè)期建管工作的開展。

面對異形鋼結(jié)構(gòu)作業(yè)施工難度大，項目公司組織成立BIM技術(shù)應(yīng)用專項攻關(guān)小組，引進第三方監(jiān)測公司，及時收集分析監(jiān)測報告，建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙控機制，成功解決大跨度倒三角管桁架安裝、類懸索大跨度鋼箱梁及鋼拉桿組合體系鋼結(jié)構(gòu)張拉安裝等技術(shù)難題，項目榮獲“上海市建設(shè)工程金屬結(jié)構(gòu)‘金剛獎’”“江蘇省建筑施工標準化星級工地”“江蘇省建筑業(yè)綠色施工（示范）工程”“鹽城市建筑施工標準化示范工地”等榮譽。

項目所獲榮譽

“投資控制和投資回收是關(guān)鍵，只有雙管齊下，項目公司才有可觀的利潤?！笔玛P(guān)企業(yè)的品牌聲譽，阜寧項目辦商務(wù)合約部部長朱毅飛重任在肩。

項目建設(shè)初期，政府主導(dǎo)設(shè)計單位出具土建和安裝部分的施工圖，施工預(yù)算卻遲遲未能批復(fù)，存在超出投資限額的風(fēng)險。為此，項目公司依托“投資、建設(shè)、運營”一體化優(yōu)勢，一方面嚴格控制總投資成本，引入4家專業(yè)造價咨詢單位，以批復(fù)投資估算作為控制施工圖預(yù)算紅線，推動預(yù)算編制。另一方面，要求設(shè)計單位對原方案中的幕墻、室內(nèi)裝修、智能化、舞臺聲光電等進行優(yōu)化調(diào)整。在滿足使用功能和觀感效果的前提下，將部分綠化苗木優(yōu)化為實用性更強的草坪。通過增加體育館商業(yè)面積，優(yōu)化室外附屬、泛光照明等措施，創(chuàng)效超5000萬元。

運營期滿一年，由政府牽頭對項目運營情況的綜合考核結(jié)果是投資回收的必要條件?！拔覀冋诜e極研究各項考核指標，將每項指標對應(yīng)的具體工作進行量化，確保順利通過考核?！睂τ谑啄甑馁Y金回收，朱毅飛信心滿滿。

室外體育場照明效果

2024年8月19日，歷經(jīng)兩年零八個月的建設(shè)，阜寧文體中心正式開館運營。當日，17000名居民實地感受文體中心帶來的變化，居民劉絡(luò)洋正是其中一員：“我家就住在旁邊，原來跑步都要到金沙湖，現(xiàn)在文體中心建成，健身鍛煉有了新去處?！?/span>

阜寧文體中心承辦的各類賽事活動

此前，項目公司開展市場調(diào)研，精準分析居民需求，成功引入體彩福彩旗艦店、長三角國際旅行社、便鄰士便利店等11家優(yōu)質(zhì)商鋪，滿足居民的各類消費需求。本著“專業(yè)人干專業(yè)事”的原則，項目公司將文化劇院和游泳館委外運營，減少人力成本支出，通過收取租費實現(xiàn)變現(xiàn)，也為居民帶來更好的運動體驗。同時，依托先進的場館設(shè)施與專業(yè)的教練團隊開展球類運動培訓(xùn)項目，先后承辦中小學(xué)生夏季籃球聯(lián)賽、國風(fēng)動漫展、社區(qū)運動會等活動，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得居民口碑。

智慧運營服務(wù)系統(tǒng)

阜寧文體中心還開發(fā)并建成智慧運營服務(wù)系統(tǒng)，居民可通過便捷的操作界面，實現(xiàn)訂票、繳費、查詢、停車、零售商品選購。“該系統(tǒng)與公司系統(tǒng)平臺共同組成‘感知層、匯聚層、分析層’智慧運營系統(tǒng)管理的三級應(yīng)用體系，后臺可對場館運營過程中的各類信息進行數(shù)據(jù)分析，制定個性化的運營策略?！标惻笠贿呎故揪€上平臺的操作，一邊介紹道。

在體育場的燈光下，各類賽事每天都在精彩上演，掌聲和歡呼聲不僅獻給場上拼搏的健兒，更獻給幕后默默耕耘的身影。未來，阜寧項目辦將繼續(xù)秉承“唯實惟先 共創(chuàng)共贏”的企業(yè)精神，為“四局運營”品牌閃耀江淮樂地作出應(yīng)有貢獻。

本文刊載于《鐵道建設(shè)》報第3823期三版

原文鏈接3版 | 新“資”態(tài)閃耀江蘇阜寧

監(jiān)制：張亞文

審核：朱文武

編輯：尹思源

圖文：阜寧項目辦

主辦：黨群工作部

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