近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》。為推動(dòng)對《條例》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，幫助廣大黨員干部群眾加深理解、迅速行動(dòng)，特推出“學(xué)習(xí)先導(dǎo)課”系列文章。本期“學(xué)習(xí)先導(dǎo)課”第三課開講啦！

《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》

學(xué)習(xí)筆記：《條例》出臺背景與總體框架

學(xué)習(xí)提綱

1. 制定背景和意義

2. 起草工作的四點(diǎn)總體考慮

3. 主要框架：共14章58條，分為3個(gè)板塊

4. 思想政治工作的地位作用

5. 思想政治工作的總體要求

（對比“中共中央 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》”和“中央宣傳部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》答記者問”）

新時(shí)代思想政治工作的重要制度保障——中央宣傳部負(fù)責(zé)人就

《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》答記者問

問：請介紹一下制定《條例》的背景和意義。

答：思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢。（與《意見》表述相同）黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，創(chuàng)造性提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性問題，推動(dòng)思想政治工作展現(xiàn)出新氣象新作為，思想政治工作在黨和國家工作全局中的重要地位和作用更加彰顯，為制定出臺《條例》奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。（強(qiáng)調(diào)不僅有理論上的準(zhǔn)備，還有實(shí)踐積累）黨的二十大、二十屆三中全會(huì)對思想政治工作作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要完善思想政治工作體系?！吨醒朦h內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023－2027年）》明確將制定《條例》列為重點(diǎn)項(xiàng)目。

落實(shí)黨中央決策部署，中央宣傳部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究論證，廣泛征求意見，反復(fù)修改完善，起草形成《條例》稿。2025年8月，習(xí)近平總書記先后主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議，審議通過《條例》稿。9月16日，黨中央印發(fā)《條例》。（《條例》出臺過程）

《條例》是我們黨歷史上第一部關(guān)于思想政治工作的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)主干法規(guī)，是做好新時(shí)代思想政治工作的基本遵循。（性質(zhì)地位）

《條例》的制定出臺，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高思想政治工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，具有重要意義。

問：請介紹一下《條例》起草工作的總體考慮。

答：在起草《條例》過程中，注重把握以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持正確方向。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于思想政治工作的重要論述，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對思想政治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為主線貫穿全篇。

二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。深入總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是新時(shí)代思想政治工作的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，概括提煉反映實(shí)踐新要求、體現(xiàn)新時(shí)代特點(diǎn)的有效做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。分析把握思想政治工作面臨的新形勢新任務(wù)，聚焦存在的突出問題，從制度層面補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提出針對性、操作性強(qiáng)的措施辦法（更強(qiáng)調(diào)制度、舉措辦法）

四是堅(jiān)持于法周延。以黨章為根本依據(jù)，同黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和重要規(guī)范性文件等相銜接。（新增，立法要求）

對比2021年“中央宣傳部負(fù)責(zé)同志就《意見》答記者問”中的三條基本考慮：一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)，二是堅(jiān)持聚焦和解決問題，三是體現(xiàn)時(shí)代要求）

問：請介紹一下《條例》的主要框架。

答：《條例》共14章58條，分為3個(gè)板塊。（更加系統(tǒng)科學(xué)，邏輯更嚴(yán)密，覆蓋更周全）

第一板塊為第一至第三章，主要闡述制定《條例》的目的依據(jù)和思想政治工作的意義作用、總體要求、原則，明確思想政治工作的體制機(jī)制、工作職責(zé)、內(nèi)容方式。

第二板塊為第四至第十章，主要對企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（新增）、學(xué)校、社區(qū)、新興領(lǐng)域（新增）、網(wǎng)絡(luò)（刪掉“和各類群體”）思想政治工作作出規(guī)定。

第三板塊為第十一至第十四章，主要對發(fā)揮群團(tuán)組織的思想政治工作優(yōu)勢（單獨(dú)明確）、思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)（深化細(xì)化）、保障和監(jiān)督作出規(guī)定（單章明確），以及附則相關(guān)內(nèi)容。

問：《條例》如何規(guī)定思想政治工作的地位作用和總體要求？

答：關(guān)于思想政治工作的地位作用，《條例》指出，思想政治工作是為完成黨的中心任務(wù)和歷史使命（目的）動(dòng)員組織黨員、干部、群眾（對象）所進(jìn)行的思想教育、政治引領(lǐng)、道德培養(yǎng)、精神激勵(lì)、文化涵育、心理疏導(dǎo)、關(guān)懷服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)（方式），是堅(jiān)持和貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的重要方式，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的主張、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證（地位作用）

（首次明確定義思想政治工作是什么——是“實(shí)踐活動(dòng)”、是“重要方式”、是“重要保證”）

關(guān)于思想政治工作的指導(dǎo)思想，《條例》強(qiáng)調(diào)，思想政治工作堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立人心是最大的政治的理念，把鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)作為根本任務(wù)，把推動(dòng)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)實(shí)踐放在首位，以理想信念教育為核心，以調(diào)動(dòng)一切積極因素為著力點(diǎn)（充分調(diào)動(dòng)→著力點(diǎn)），完善工作體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新方式方法，注重實(shí)際實(shí)效，促進(jìn)全體人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍、凝聚在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟下，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)思想政治保證。

《條例》對思想政治工作遵循的原則作出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)

1. 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，

2. 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，

3. 堅(jiān)持人民立場、以人為本，

4. 堅(jiān)持實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，

5. 堅(jiān)持全黨動(dòng)手、全面覆蓋，（新表述）

6. 堅(jiān)持做在日常、落到基層。（新表述）

（2021年《意見》中，新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的方針原則是：

1. 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，

2. 堅(jiān)持以人民為中心

3. 堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局

4. 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

5. 堅(jiān)持遵循思想政治工作規(guī)律

6. 堅(jiān)持守正創(chuàng)新）

思想政治工作是一切工作的生命線，是全黨的工作。（“生命線”地位的再強(qiáng)化）《條例》強(qiáng)調(diào)，全黨必須深刻認(rèn)識思想政治工作的極端重要性，將思想政治工作貫穿于黨的全部工作之中，充分發(fā)揮思想政治工作的引領(lǐng)作用。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把思想政治工作擺在更加突出的位置，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成做思想政治工作的習(xí)慣，不斷提高思想政治工作能力，善于做深入細(xì)致的思想政治工作。（前文“堅(jiān)持全黨動(dòng)手、全面覆蓋”“堅(jiān)持做在日常、落到基層”原則的互文）

來源 思想政治工作研究

微信編輯 石浩

責(zé)任編輯 張雷

校對 郝天皓

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