2025年9月30日,中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)(CMRG)正式下發(fā)通知,要求全國(guó)主要鋼廠和貿(mào)易商暫停采購(gòu)任何以美元計(jì)價(jià)的澳大利亞必和必拓(BHP)海運(yùn)鐵礦石。這一禁令不僅覆蓋新合約,還包括已從澳大利亞運(yùn)出的在途船貨,即使到港也不得卸貨。
這是中國(guó)首次大規(guī)模禁止采購(gòu)澳大利亞鐵礦石,標(biāo)志著中國(guó)正式向鐵礦石定價(jià)權(quán)發(fā)起全面挑戰(zhàn)。
事件迅速引發(fā)澳大利亞總理阿巴尼斯的關(guān)切,他表示“失望”,但中國(guó)態(tài)度堅(jiān)決。
一、事件背景與核心問(wèn)題中國(guó)鐵礦石依賴與定價(jià)權(quán)缺失:中國(guó)是全球最大鐵礦石買(mǎi)家,采購(gòu)量占全球海運(yùn)貿(mào)易量的75%,理論上應(yīng)掌握定價(jià)權(quán)。但現(xiàn)實(shí)中,中國(guó)從未控制定價(jià)權(quán),原因包括:
資源劣勢(shì):澳大利亞鐵礦石品位高(平均62%,最高68%),開(kāi)采成本低(約15美元/噸);中國(guó)鐵礦品位低(平均34.5%),開(kāi)采成本高(超100美元/噸),需精加工才能使用。
國(guó)際壟斷格局:2003-2010年,國(guó)際三大巨頭(巴西淡水河谷、澳大利亞力拓和必和必拓)通過(guò)兼并壟斷全球70%海運(yùn)礦量,控制產(chǎn)能增長(zhǎng),制造緊缺局面。中國(guó)600多家鋼鐵企業(yè)各自為戰(zhàn),談判時(shí)易被各個(gè)擊破。
定價(jià)機(jī)制不公:2010年后,巨頭放棄長(zhǎng)期協(xié)議,改用普氏指數(shù)(由標(biāo)普旗下普氏能源資訊制定)。
該指數(shù)基于不透明的“收市估價(jià)機(jī)制”,僅憑少量現(xiàn)貨交易(如幾十萬(wàn)噸)影響當(dāng)日指數(shù),并與新加坡鐵礦石期貨掛鉤。
金融資本(如做市商)通過(guò)抬高指數(shù)在期貨市場(chǎng)獲利,而三大礦企和標(biāo)普股東重疊,形成利益閉環(huán)。
2025年6月,普氏指數(shù)104.85美元/噸,中國(guó)實(shí)際成交價(jià)93美元/噸,溢價(jià)12.7%,導(dǎo)致中國(guó)每年多花數(shù)百億元進(jìn)口成本。鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)不足5%,而礦企和金融資本賺取高額差價(jià)。
成立CMRG(2022年):中國(guó)整合國(guó)有鋼鐵企業(yè)采購(gòu)權(quán),成立中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán),統(tǒng)一對(duì)外談判,結(jié)束內(nèi)部分散局面。
推出“基石計(jì)劃”:由國(guó)家部委和中鋼協(xié)制定,目標(biāo)到2025年:
國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)量達(dá)3.7億噸(比2020年增1億噸)。
廢鋼消耗量達(dá)3億噸(增0.7億噸)。
海外權(quán)益礦達(dá)2.2億噸(增1億噸)。
計(jì)劃旨在通過(guò)國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)、境外權(quán)益礦和廢鋼利用,解決資源短缺,奪回定價(jià)權(quán)。
進(jìn)展迅速:中國(guó)高效推進(jìn)計(jì)劃:
非洲項(xiàng)目投產(chǎn):幾內(nèi)亞芒杜鐵礦(探明資源44.1億噸,品位65%-67%)預(yù)計(jì)2025年投產(chǎn),年產(chǎn)量超1億噸;剛果(布)和喀麥隆的姆巴拉姆-納貝巴鐵礦(資源64.4億噸,品位62%)也預(yù)計(jì)2025年底投產(chǎn)。中國(guó)企業(yè)深度參與,打破澳巴壟斷。
自給率提升:2025年,中國(guó)鐵礦石自給率升至25%,電爐煉鋼占比升至15%(消耗廢鋼),國(guó)家通過(guò)反內(nèi)卷政策嚴(yán)控產(chǎn)能。2025年1-5月,鐵礦石進(jìn)口量4.87億噸,同比下降6.0%,結(jié)束連續(xù)增長(zhǎng)。
談判背景:2025年,CMRG與必和必拓就長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議談判。中方要求以人民幣結(jié)算,并按到港市價(jià)定價(jià)。必和必拓拒絕。
禁令升級(jí):9月初,CMRG要求鋼廠暫停購(gòu)買(mǎi)必和必拓鐵精粉;9月底升級(jí)為全面禁止采購(gòu)鐵礦石。必和必拓65%以上產(chǎn)品依賴中國(guó)市場(chǎng),尋找新買(mǎi)家?guī)缀醪豢赡?。必和必拓寄望中?guó)短缺后讓步,但中國(guó)需求已變:房地產(chǎn)降溫(曾占鋼鐵需求50%),疊加自給率提高,短缺風(fēng)險(xiǎn)低。
其他礦企轉(zhuǎn)向中國(guó)
巴西淡水河谷和澳大利亞力拓已同意人民幣結(jié)算。
澳大利亞FMG(全球第四大礦企)不僅同意人民幣結(jié)算,還于2025年8月向中國(guó)銀行和工商銀行申請(qǐng)142億元人民幣銀團(tuán)貸款擴(kuò)張。FMG董事長(zhǎng)稱此為“信號(hào)”,強(qiáng)調(diào)中澳合作推進(jìn)綠色技術(shù)。
推出北鐵指數(shù):2025年9月28日,北京鐵礦石交易中心發(fā)布“鐵礦石港口現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)”(北鐵指數(shù)),聚焦青島和曹妃甸61%品位鐵礦石的人民幣現(xiàn)貨價(jià)格。該指數(shù)基于充足數(shù)據(jù)源,反映真實(shí)供求,增強(qiáng)中國(guó)鋼廠定價(jià)影響力,直接挑戰(zhàn)普氏指數(shù)。
澳大利亞困境:禁令沖擊澳洲經(jīng)濟(jì)命脈,但中國(guó)已減少依賴。澳洲總理僅能表達(dá)關(guān)切,無(wú)力逆轉(zhuǎn)。
全球大宗商品與金融體系變化
定價(jià)權(quán)轉(zhuǎn)移:中國(guó)行動(dòng)可能重塑全球鐵礦石貿(mào)易,推動(dòng)人民幣國(guó)際化。
代幣化與貨幣割據(jù):未來(lái)大宗商品可能代幣化,國(guó)際金融體系或分裂(如美元與人民幣陣營(yíng))。美國(guó)媒體認(rèn)為中國(guó)不再考慮美國(guó)利益,預(yù)示全球貿(mào)易體系潛在分裂。
中國(guó)此次禁令是多年積累的戰(zhàn)略反擊,核心是通過(guò)CMRG集權(quán)和“基石計(jì)劃”提升自給率,打破國(guó)際巨頭壟斷。非洲項(xiàng)目投產(chǎn)、人民幣結(jié)算推廣和北鐵指數(shù)推出,標(biāo)志著中國(guó)從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)向主動(dòng)定價(jià)。未來(lái),全球鐵礦石市場(chǎng)可能向多極化發(fā)展,人民幣結(jié)算或成新常態(tài),但金融體系分裂風(fēng)險(xiǎn)上升。中國(guó)行動(dòng)彰顯其在資源領(lǐng)域的決心,也引發(fā)對(duì)全球貿(mào)易秩序的重新思考。
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