2025年8月29日，中共中央政治局審議《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》，這是黨的思想政治工作史上一個重要里程碑。作為我們黨第一部關(guān)于思想政治工作的基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)，《條例》標(biāo)志著思想政治工作進(jìn)入了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的新階段。

本文為你梳理新中國成立以來中央層面思想政治工作領(lǐng)域的文件，認(rèn)識《條例》在黨內(nèi)法規(guī)體系中的地位作用，分析它將對思想政治工作帶來的變化，幫助你為學(xué)習(xí)貫徹《條例》做好準(zhǔn)備。

（一）

中國共產(chǎn)黨始終將思想政治工作視作一切工作的“生命線”，在不同歷史時期出臺了一系列重要文件，構(gòu)建起思想政治工作的制度框架。

建國初期：初步建立制度基礎(chǔ)

1、1951年，中共中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》，對黨內(nèi)理論教育從制度上進(jìn)行規(guī)定。

同年召開的第一次全國宣傳工作會議，形成了《中國共產(chǎn)黨第一次全國宣傳工作會議關(guān)于加強(qiáng)黨的宣傳教育工作的決議》等文件，推動馬克思列寧主義宣傳教育法規(guī)化。

2、1957年，中共中央批轉(zhuǎn)中央宣傳部《關(guān)于設(shè)立社會主義教育課程的報告》，要求在高校和黨校設(shè)立社會主義教育課程。

改革開放時期：在撥亂反正中逐步走向規(guī)范化

1、1980年，中共中央批轉(zhuǎn)中央宣傳部《關(guān)于三中全會以來的宣傳工作向中央的匯報提綱》的通知，強(qiáng)調(diào)思想政治工作對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的保證作用。

2、1983年，由中共中央批轉(zhuǎn)《國營企業(yè)職工思想政治工作綱要（試行）》，這是黨中央批轉(zhuǎn)的第一個系統(tǒng)闡述國企思想政治工作的綱領(lǐng)性文件。

3、1986年，《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》。

4、1988年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》。

5、1996年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，標(biāo)志著黨對精神文明建設(shè)和思想政治工作規(guī)律的認(rèn)識深化。

6、1999年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，對新形勢下思想政治教育工作提出新要求。

7、2004年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，將大學(xué)生思想政治教育作為全黨全社會的重要任務(wù)，要求構(gòu)建全方位育人體系。

進(jìn)入新時代：制度體系加速完善

1、2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》。

2、2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》。同年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》和《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》

3、2023年，中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023－2027年）》，明確提出制定《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》。

4、2025年8月，中共中央政治局會議審議《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》。

回顧這些文件，可以看出我黨對思想政治工作的重視一以貫之，體現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

一是地位不斷提升：從“生命線”到“治黨治國的重要方式”，其戰(zhàn)略性意義日益凸顯。

二是制度更加健全：逐步構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會共同參與的工作大格局和責(zé)任體系。

三是內(nèi)容日益豐富：從早期的理論教育和政治學(xué)習(xí)，逐步擴(kuò)展到理想信念教育、社會主義核心價值觀培育、公民道德建設(shè)、愛國主義教育、法治教育等多個維度。

四是方式持續(xù)創(chuàng)新：愈發(fā)注重分類指導(dǎo)、潛移默化、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，并特別強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的創(chuàng)新。

（二）

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)被提升到前所未有的高度，力度空前。黨中央堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，制定了多個五年規(guī)劃綱要，并進(jìn)行了多次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的集中清理，以維護(hù)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

黨內(nèi)法規(guī)體系，是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，以部委黨內(nèi)法規(guī)、地方黨內(nèi)法規(guī)為重要組成部分，由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。

當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)體系按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，形成“1+4”的基本框架：

“1”指的是黨章，它是整個體系的根本?！?”指的是四大板塊。

黨的組織法規(guī)制度：調(diào)整黨的各級各類組織產(chǎn)生、組成、職權(quán)職責(zé)，為管黨治黨、執(zhí)政治國提供組織制度保障，如《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》。

黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度：規(guī)范和保障黨對各方面工作的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，明確黨與其他機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，如《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。

黨的自身建設(shè)法規(guī)制度：調(diào)整黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)等，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供制度保障，如《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度：調(diào)整黨的監(jiān)督、激勵、懲戒、保障等，為保證黨組織和黨員干部履行職責(zé)提供制度保障，如《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》作為一部綜合性、基礎(chǔ)性條例，填補(bǔ)了思想政治工作領(lǐng)域主干性黨內(nèi)法規(guī)的空白，使思想政治工作有了更為權(quán)威和穩(wěn)定的制度保障。

《條例》的審議通過，使思想政治工作的地位和作用不再僅僅依靠政策文件和領(lǐng)導(dǎo)指示來強(qiáng)調(diào)，而是通過黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，實(shí)現(xiàn)了從“軟要求”到“硬約束”的轉(zhuǎn)變。

（三）

回顧《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》2019年印發(fā)以來對宣傳工作的全面重塑，可以幫助我們來理解《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》的重要意義和重大影響。

《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》共13章53條，分為三個板塊。提出“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設(shè)”的宣傳工作根本任務(wù)，規(guī)定了黨委的7項(xiàng)主要職責(zé)、黨委宣傳部的16項(xiàng)工作職責(zé)。

自2019年頒布以來，它帶來了許多深刻的變化。

對照《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》頒布以來對宣傳工作的革命性重塑，《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》將帶來以下影響。

推動思想政治工作格局的體系化重塑：《條例》將促使各級黨委（黨組）真正扛起主體責(zé)任，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會共同參與的思想政治工作大格局。這意味著思想政治工作將從以往較多依靠“自覺”轉(zhuǎn)向責(zé)任明確的體系化運(yùn)行。

促進(jìn)思想政治工作方式的精準(zhǔn)化變革：《條例》強(qiáng)調(diào)要“適應(yīng)社會群體發(fā)展變化，增強(qiáng)工作針對性和實(shí)效性”。這將驅(qū)動思想政治工作方法從傳統(tǒng)的“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。未來，針對不同群體（如青年學(xué)生、企業(yè)職工、農(nóng)村群眾、新業(yè)態(tài)從業(yè)者等）的個性化、差異化的思想引導(dǎo)和需求回應(yīng)將更加普遍和深入。

強(qiáng)化“圍繞中心、服務(wù)大局”的實(shí)效性導(dǎo)向：《條例》要求思想政治工作必須緊密結(jié)合實(shí)際，更好地統(tǒng)一思想、凝聚共識、堅定信心、鼓舞斗志。這意味著思想政治工作將更加強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心工作的融合嵌入，避免“兩張皮”現(xiàn)象，為其注入強(qiáng)大的精神動力和思想保障，從而直接服務(wù)于中國式現(xiàn)代化的宏偉實(shí)踐。

壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“以身作則”的示范性責(zé)任：《條例》特別強(qiáng)調(diào)“全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，以身作則開展思想政治工作”。這實(shí)際上是對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的行為示范和人格引領(lǐng)要求。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要說得好，更要做得好，通過自身的模范行動來增強(qiáng)思想政治工作的感染力、說服力和號召力。

加速傳統(tǒng)優(yōu)勢與數(shù)字技術(shù)的融合化創(chuàng)新：在數(shù)字化時代，《條例》的實(shí)施也會鼓勵和推動思想政治工作積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，創(chuàng)新話語表達(dá)、傳播載體和工作模式，提升其在網(wǎng)絡(luò)空間的傳播力、引導(dǎo)力和影響力，使傳統(tǒng)優(yōu)勢煥發(fā)新的生機(jī)活力。

《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》是中國共產(chǎn)黨建黨以來第一部關(guān)于宣傳工作的基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)，主要規(guī)范黨的宣傳工作，側(cè)重于意識形態(tài)工作、新聞輿論、文化傳播等對外宣導(dǎo)?！端枷胝喂ぷ鳁l例》則是思想政治工作領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)，更側(cè)重于思想教育、理論武裝、人心凝聚、信念培育等。兩個條例在功能定位上各有側(cè)重，相互協(xié)同、互為補(bǔ)充。

《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》的審議通過，為新時代思想政治工作提供了明確指引和創(chuàng)新方向。站在新的歷史起點(diǎn)上，這部條例必將為鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大精神動力。

來源 思想政治工作研究

微信編輯 石浩

責(zé)任編輯 張雷

校對 郝天皓

聲明：本文系轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，請讀者僅作參考，并自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。若對該稿件內(nèi)容有任何疑問或質(zhì)疑，請立即與鐵甲網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)將迅速給您回應(yīng)并做處理，再次感謝您的閱讀與關(guān)注。