為推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，自然資源部出臺(tái)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》（自然資辦發(fā)〔2019〕33號(hào)），明確開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。四川省是青藏高原生態(tài)屏障、川滇生態(tài)屏障、長(zhǎng)江及黃河上游生態(tài)屏障的重要組成部分，相繼出臺(tái)了《四川省自然資源廳關(guān)于認(rèn)真做好長(zhǎng)江干流及主要支流沿岸礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》（川自然資發(fā)〔2019〕33號(hào)）等系列文件，明確加強(qiáng)長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)區(qū)域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作

四川省廢棄露天礦山點(diǎn)多面廣，多以磚瓦頁(yè)巖、灰?guī)r、砂巖等建材礦為主。王大國(guó)教授團(tuán)隊(duì)結(jié)合國(guó)家、地方相關(guān)文件，在總結(jié)四川省已經(jīng)開展近1 000座歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)案例的基礎(chǔ)上，分析了長(zhǎng)江干支流歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)內(nèi)涵，探討了四川省長(zhǎng)江干支流歷史遺留礦山主要生態(tài)修復(fù)模式，總結(jié)了四川省長(zhǎng)江干支流歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)經(jīng)典案例，剖析了四川省長(zhǎng)江干支流歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)存在的主要問(wèn)題

生態(tài)修復(fù)內(nèi)涵

ⅰ修復(fù)對(duì)象 歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)是國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的重要組成部分，其對(duì)象為陸地上的歷史遺留礦山。歷史遺留礦山是指現(xiàn)狀廢棄且未來(lái)不再開展采礦活動(dòng)的礦山，包含計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的廢棄礦山、責(zé)任人滅失或難以確定的廢棄礦山、因退出各類保護(hù)區(qū)或去產(chǎn)能政策性關(guān)閉礦山等。政策性關(guān)閉礦山必須由地方政府與礦山企業(yè)簽訂協(xié)議，明確由政府履行治理責(zé)任。為避免糾紛，地方政府對(duì)歷史遺留礦山進(jìn)行相關(guān)權(quán)屬調(diào)查后，還需對(duì)認(rèn)定的歷史遺留礦山進(jìn)行不少于30 d的公告。

ⅱ修復(fù)內(nèi)容 1989年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《土地復(fù)墾條例》，2009年原國(guó)土資源部出臺(tái)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，2016年對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要求合并編報(bào)，2018年國(guó)務(wù)院出臺(tái)機(jī)構(gòu)改革方案，組建了自然資源部，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦山土地復(fù)墾等事項(xiàng)被列入其下設(shè)的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司職能職責(zé)范圍。礦山生態(tài)修復(fù)內(nèi)容由單純意義上的土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境治理，逐步轉(zhuǎn)變成了地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害治理，地形地貌景觀恢復(fù)，土地占損恢復(fù)，地下含水層修復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)等。在歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)方面，還要求修復(fù)后的土地要符合國(guó)土空間規(guī)劃要求，探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)修復(fù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等的政策、項(xiàng)目整合。

ⅲ 修復(fù)原則 歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)須遵循當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，避免人類過(guò)多干預(yù)，按照“保障安全，突出生態(tài)，兼顧景觀”的原則，優(yōu)先解決歷史遺留礦山地質(zhì)災(zāi)害、礦山區(qū)域生態(tài)安全等重點(diǎn)問(wèn)題，再按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建”的原則，采取修復(fù)措施，保持礦山修復(fù)區(qū)與周邊生態(tài)環(huán)境的原真性和完整性，有條件的地區(qū)可兼顧生態(tài)景觀建設(shè)，提高周邊居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

主要生態(tài)修復(fù)模式

ⅰ采場(chǎng)邊坡生態(tài)修復(fù)模式

自然修復(fù) 自然修復(fù)因其修復(fù)成本少，對(duì)于無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患、無(wú)威脅對(duì)象的采場(chǎng)邊坡，都采用自然修復(fù)模式，也是四川省長(zhǎng)江干支流歷史遺留礦山邊坡修復(fù)最普遍采用的修復(fù)模式，其主要工程措施是補(bǔ)種補(bǔ)植、施肥等。

采場(chǎng)邊坡自然修復(fù)模式

人工修復(fù) 人工修復(fù)是對(duì)采場(chǎng)邊坡消除礦山地質(zhì)災(zāi)害后再進(jìn)行植被重建。在四川省長(zhǎng)江干支流歷史遺留礦山修復(fù)實(shí)踐中，采場(chǎng)邊坡主要的人工修復(fù)模式如下。

四川省長(zhǎng)江干支流歷史遺留礦山采場(chǎng)邊坡人工修復(fù)模式

坡腳植被重建采場(chǎng)邊坡人工修復(fù)

平臺(tái)覆土、植被重建采場(chǎng)邊坡人工修復(fù)

坡面危巖清除采場(chǎng)邊坡人工修復(fù)

若爾蓋縣某采石場(chǎng)削坡人工修復(fù)

掛網(wǎng)噴播、穴植修復(fù)

ⅱ采場(chǎng)底部平臺(tái)及工業(yè)廣場(chǎng)生態(tài)修復(fù)模式

耕地 歷史遺留礦山底部平臺(tái)及工業(yè)廣場(chǎng)周圍交通條件較好，有居民居住，按照“宜耕則耕”原則，通過(guò)拆除、平整、修建耕地配套措施、覆土、培肥等工程措施，優(yōu)先考慮將此類區(qū)域復(fù)墾成耕地。

廣元某磚廠采場(chǎng)底部平臺(tái)及工業(yè)廣場(chǎng)復(fù)墾成旱地

資陽(yáng)某采石場(chǎng)復(fù)墾成旱地

林地等其他地類 遺留礦山底部平臺(tái)及工業(yè)廣場(chǎng)周圍居民較少，地類以林地等為主，經(jīng)過(guò)平整、覆土、植被重建等工程措施，可復(fù)墾成林地、草地等其他地類。

資陽(yáng)某采石場(chǎng)復(fù)墾成林地

綿陽(yáng)某采石場(chǎng)復(fù)墾成林地

ⅲ 排土場(chǎng)

旱地排土場(chǎng)要復(fù)墾成耕地，從安全角度出發(fā)，只適合復(fù)墾成耕地中的旱地，且要滿足以下基本條件：① 通過(guò)修建擋墻、截排水溝等工程措施消除地質(zhì)災(zāi)害隱患；② 復(fù)墾后土壤環(huán)境質(zhì)量滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618—2018）規(guī)定的農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值；③ 平整后坡度要小于25°，必要時(shí)增設(shè)護(hù)坡等措施；④ 周圍有居民居住，且交通方便、便于耕種。

廣元某硫鐵礦排土場(chǎng)復(fù)墾成耕地

林地等其他地類 排土場(chǎng)周圍居民較少，交通不方便、不便于耕種，經(jīng)過(guò)平整、覆土、修建截排水溝、植被重建等工程措施，可復(fù)墾成林地、草地等其他地類。

攀枝花某煤礦矸石場(chǎng)復(fù)墾成林地

生態(tài)修復(fù)經(jīng)典案例

ⅰ 廣安華鎣高頂山礦區(qū)綜合修復(fù)項(xiàng)目 華鎣市高頂山礦區(qū)因其獨(dú)特的戰(zhàn)略位置和豐富的礦產(chǎn)、森林資源，在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)防建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也因?yàn)槊旱V、石灰石礦等資源的大規(guī)模開采，導(dǎo)致高頂山礦區(qū)出現(xiàn)資源枯竭，同時(shí)產(chǎn)生了礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、森林濕地資源退化、水土流失等大量生態(tài)環(huán)境遺留問(wèn)題。

廣安華鎣高頂山礦區(qū)修復(fù)前局部影像

為推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，華鎣市結(jié)合“山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)”和“生態(tài)修復(fù)”等項(xiàng)目，將高頂山礦區(qū)打造成了一個(gè)集科普教育、工礦生活體驗(yàn)、特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、親水康養(yǎng)休閑、山地運(yùn)動(dòng)于一體的4A級(jí)礦業(yè)遺跡公園。

廣安華鎣高頂山礦區(qū)修復(fù)后局部影像

ⅱ 廣元旺蒼東河鎮(zhèn)興榮頁(yè)巖磚廠綜合修復(fù)項(xiàng)目 東河鎮(zhèn)興榮頁(yè)巖磚廠廢棄露天礦山距離縣城較近，與旺蒼縣楊梅特色文創(chuàng)旅游區(qū)相鄰，為貫徹落實(shí)國(guó)家“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”的理念，旺蒼縣政府啟動(dòng)了東河鎮(zhèn)興榮頁(yè)巖磚廠廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目探尋了綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相融合的生態(tài)修復(fù)模式，利用廢棄磚窯現(xiàn)有的建筑空間，深度挖掘古窯文化，將該廢棄露天礦山打造成了“印象窯吧·楊梅特色文創(chuàng)旅游綜合服務(wù)體”。目前該修復(fù)區(qū)域已成為集楊梅交易、分揀包裝、冷儲(chǔ)保鮮全流域產(chǎn)業(yè)鏈以及餐飲、娛樂(lè)、休閑一條龍商業(yè)服務(wù)基地。

旺蒼縣東河鎮(zhèn)興榮頁(yè)巖磚廠修復(fù)后整體與局部影像

ⅲ 資陽(yáng)市雁江區(qū)宏大石材廠 根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褚庠覆⒔Y(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、交通等條件，雁江區(qū)將宏大石材廠的采坑保持為坑塘水面、采場(chǎng)平臺(tái)及工業(yè)廣場(chǎng)修復(fù)成林地、采場(chǎng)邊坡以自然修復(fù)為主。主要的工程措施有平整、覆土、修建花臺(tái)、設(shè)置圍欄、種樹等，取得了“綠水青山”的生態(tài)修復(fù)效果。

資陽(yáng)市雁江區(qū)宏大石材廠修復(fù)后局部影像

存在不足

ⅰ 修復(fù)圖斑范圍不正確 個(gè)別編制單位以下達(dá)的圖斑范圍為修復(fù)范圍，不去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，將存在權(quán)屬爭(zhēng)議的區(qū)域或已經(jīng)自然修復(fù)的區(qū)域納入修復(fù)范圍，導(dǎo)致資金績(jī)效目標(biāo)偏大；一些已經(jīng)損毀、沒(méi)有修復(fù)責(zé)任主體的范圍未能納入修復(fù)范圍，導(dǎo)致修復(fù)目標(biāo)不完整。

ⅱ 修復(fù)方向不正確 ① 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)于修復(fù)方向未能充分征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，施工過(guò)程中居民意見較大，導(dǎo)致無(wú)法正常施工；② 未能堅(jiān)持“宜耕則耕”原則，有些修復(fù)單元按照周圍交通條件、居民居住情況等，可復(fù)墾成耕地，但卻修復(fù)成林地等其他地類。

ⅲ 耕地概念不清楚 ① 有些設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)耕作層表土理解不準(zhǔn)確，認(rèn)為渣就是表土、表土就是渣，將渣當(dāng)成耕作層表土，加之培肥力度不足，導(dǎo)致耕地表土有機(jī)質(zhì)含量低，農(nóng)作物無(wú)法正常生長(zhǎng)；② 對(duì)旱地、水田缺乏基本了解，如水田需要修建田埂、旱地需要修建排灌溝渠；③ 個(gè)別設(shè)計(jì)、施工單位在耕地內(nèi)種植竹子、樹木等，不僅修復(fù)措施不恰當(dāng)，還導(dǎo)致資金浪費(fèi)。

ⅳ 重地災(zāi)治理、輕生態(tài)修復(fù) “重地災(zāi)治理、輕生態(tài)修復(fù)”是指編制單位的相關(guān)技術(shù)人員尚未完全從傳統(tǒng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理理念過(guò)渡到生態(tài)修復(fù)理念，修建擋墻、削坡、護(hù)坡、土方開挖等工程占整體生態(tài)修復(fù)工程的比重較大，覆土、保土、植被重建等工程占整體生態(tài)修復(fù)工程的比重較小，達(dá)不到生態(tài)修復(fù)中的復(fù)綠要求。

ⅴ 工程措施設(shè)計(jì)不合理

工程措施整體設(shè)計(jì)不合理 個(gè)別歷史遺留礦山整體工程措施設(shè)計(jì)不合理，施工后達(dá)不到復(fù)綠要求。

邊坡工程布置不合理 主要體現(xiàn)在邊坡需要布置工程的區(qū)域未能布置工程、無(wú)需布置工程的區(qū)域卻布置工程。

耕地配套措施設(shè)計(jì)不合理 歷史遺留礦山修復(fù)成耕地時(shí)，大多需要修建排灌溝渠、蓄水池等耕地配套措施，耕地配套措施設(shè)計(jì)的不合理主要體現(xiàn)在：① 排灌溝渠位置選擇不合理，容易造成排灌溝渠損毀；② 排灌溝渠布置不合理，耕地積水無(wú)法及時(shí)外排；③ 個(gè)別蓄水池修建未考慮來(lái)水，導(dǎo)致蓄水池?zé)o法正常蓄水。

保土措施設(shè)計(jì)不合理 生態(tài)修復(fù)、植被重建的前提是要覆土，但更要注重覆土之后的保土措施。保水措施設(shè)計(jì)不合理主要體現(xiàn)在：① 對(duì)于有地形坡度，特別是地形坡度較大的修復(fù)區(qū)域，未修建必要的截排水溝等保土措施，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，甚至引發(fā)泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害；② 截排水溝等保土措施的位置設(shè)計(jì)不合理，未能有效起到保土作用。

作者簡(jiǎn)介

王大國(guó)

西南石油大學(xué)教授

博士研究生導(dǎo)師

自然資源部生態(tài)修復(fù)專家。主要從事生態(tài)修復(fù)、噪音降噪等方面工作。主持國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目5項(xiàng)，主持及主研國(guó)家973、國(guó)家自然科學(xué)重點(diǎn)基金、香港RGC項(xiàng)目、四川省自然科學(xué)基金等項(xiàng)目20余項(xiàng)，主持橫向課題30余項(xiàng)。在《中國(guó)科學(xué)》《力學(xué)學(xué)報(bào)》《金屬礦山》等重要期刊上發(fā)表論文100余篇，出版專著1部，參編規(guī)范1部，授權(quán)發(fā)明專利24項(xiàng)。

成果閱讀

魏鵬，王大國(guó)，劉云，等.長(zhǎng)江干支流歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)模式及存在問(wèn)題分析——以四川省為例[J].金屬礦山，2022（9）：209-215.

《金屬礦山》簡(jiǎn)介

《金屬礦山》由中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限公司和中國(guó)金屬學(xué)會(huì)主辦，主編為中國(guó)工程院王運(yùn)敏院士，現(xiàn)為北大中文核心期刊、中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊（中國(guó)科技核心期刊）、中國(guó)精品科技期刊（F5000頂尖學(xué)術(shù)論文來(lái)源期刊）、中國(guó)百?gòu)?qiáng)報(bào)刊、RCCSE中國(guó)核心學(xué)術(shù)期刊（A）、中國(guó)期刊方陣雙百期刊、國(guó)家百種重點(diǎn)期刊、華東地區(qū)優(yōu)秀期刊，被美國(guó)化學(xué)文摘（CA）、美國(guó)劍橋科學(xué)文摘（CSA）、波蘭哥白尼索引（IC）、日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)（JST）等世界著名數(shù)據(jù)庫(kù)收錄。主要刊登金屬礦山采礦、礦物加工、機(jī)電與自動(dòng)化、安全環(huán)保、礦山測(cè)量、地質(zhì)勘探等領(lǐng)域具有重大學(xué)術(shù)價(jià)值或工程推廣價(jià)值的研究成果，優(yōu)先報(bào)道受到國(guó)家重大科研項(xiàng)目資助的高水平研究成果。根據(jù)科技部中國(guó)科技信息研究所發(fā)布的《2024中國(guó)科技期刊引證報(bào)告（核心版）》，《金屬礦山》核心總被引頻次位列26種礦業(yè)工程技術(shù)學(xué)科核心期刊第1位；根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(bào)》（2024版），《金屬礦山》學(xué)科影響力位居73種礦業(yè)期刊第9位。

編排：余思晨

審核：王小兵

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