摘要：節(jié)后首日，稀土市場(chǎng)風(fēng)云變化，商務(wù)部連發(fā)四文，公布了對(duì)境外相關(guān)稀土物項(xiàng)實(shí)施出口管制、對(duì)稀土相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制，對(duì)部分稀土設(shè)備和原輔料相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制、對(duì)部分中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制四項(xiàng)決定，這一系列的措施把稀土產(chǎn)品再一次聚焦于大眾視野，綜合來(lái)看的話此次調(diào)整相較于今年4月份的政策，重在延伸和加強(qiáng)，具體有以下變化：

一 、實(shí)施背景

據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人就加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制應(yīng)詢答記者問，有關(guān)稀土技術(shù)也早在2001年就列入了《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。一段時(shí)間以來(lái)，部分境外組織和個(gè)人將原產(chǎn)中國(guó)的稀土管制物項(xiàng)直接或者加工后再轉(zhuǎn)移、提供給有關(guān)組織和個(gè)人，直接或間接用于軍事等敏感領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全和利益造成重大損害或潛在威脅，對(duì)國(guó)際和平穩(wěn)定造成不利影響，也有損防擴(kuò)散國(guó)際努力。為此，中國(guó)政府依法對(duì)含有中國(guó)成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施管制，目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，更好履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。

二 、 變化與調(diào)整

管制對(duì)象：4月主要針對(duì)從中國(guó)境內(nèi)出口的特定稀土物項(xiàng)，10月9日新政策拓展至境外組織和個(gè)人（以下稱“境外特定出口經(jīng)營(yíng)者”）在向中國(guó)以外的其他國(guó)家和地區(qū)出口以下物項(xiàng)前，必須獲得中國(guó)商務(wù)部頒發(fā)的兩用物項(xiàng)出口許可證件。

管制范圍：4月4日，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制措施的公告；10月9日新政策拓展至鈥，鉺，銩，銪，鐿，全面覆蓋所有中重稀土元素。

技術(shù)，設(shè)備，輔料管控：有關(guān)稀土技術(shù)也早在2001年就列入了《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，前期主要側(cè)重于提煉和加工環(huán)節(jié)，此次修改是在此基數(shù)上進(jìn)一步完善，延伸至稀土設(shè)備，原材料輔料，實(shí)施了更嚴(yán)格，更全面的出口管制措施。

三 、 稀土政策管控新規(guī)下的市場(chǎng)變化

價(jià)格變化：稀土中重產(chǎn)品出口管控，其實(shí)最先受到?jīng)_擊的不是中重稀土價(jià)格，而是以鐠釹為代表的輕稀土，鐠釹元素基本上在下游和終端產(chǎn)品里面的構(gòu)成占據(jù)50-90%以上，中重稀土面臨管控限制意味著用量更大的鐠釹元素需求顯著減少。稀土價(jià)格自九月以來(lái)呈現(xiàn)震蕩下行走勢(shì)，節(jié)后價(jià)格尚且能穩(wěn)在56萬(wàn)元/噸水平，10月9號(hào)管控新規(guī)落地后，下跌幅度加劇，單日下滑約3萬(wàn)元/噸，截止至10月11日市場(chǎng)價(jià)格53.5萬(wàn)元/噸，單日跌幅約5.33%。市場(chǎng)看空情緒仍存，稀土市場(chǎng)短期面臨一定下行壓力，受精礦價(jià)格提振，現(xiàn)稀土主流價(jià)格暫穩(wěn)。

出口變化：首先我們要理解一個(gè)概念，中重稀土管控并不是全面禁止出口，而是符合規(guī)范和用途的產(chǎn)品，按合規(guī)流程進(jìn)行申報(bào)出口，以國(guó)內(nèi)出口最主要的永磁體舉例，第一季度基本保持在月均4000-6000的出口量，自4月管控實(shí)施以來(lái)，永磁體第二季度出口量顯著減少，5月抵達(dá)谷值1238噸/月，隨著流程審批時(shí)間減少，符合規(guī)范的產(chǎn)品相繼有所恢復(fù)，8月以來(lái)逐步觸及今年高位水平。10月9號(hào)的管控新規(guī)是在前期的管控措施基礎(chǔ)上加強(qiáng)和延伸，對(duì)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品沖擊理應(yīng)沒有第一次來(lái)的那么強(qiáng)烈。

四 、 市場(chǎng)預(yù)期

隨著新一輪的稀土管控升級(jí)，意味著稀土市場(chǎng)面臨的不再是單純的供需邏輯，稀土將發(fā)揮更大的作用登上政治舞臺(tái)，復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境或許會(huì)給稀土出口帶來(lái)一定的困境，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)強(qiáng)大的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)力仍是稀土價(jià)格的有力支撐。

稀土產(chǎn)品不同于其他大宗商品，其特殊的扮演角色意味著稀土產(chǎn)品受供給約束更強(qiáng)，稀土管控條例，冶煉分離指標(biāo)，精礦價(jià)格調(diào)整都側(cè)面反映了稀土不會(huì)真的變成“土”，新能源電車，風(fēng)電，智能機(jī)器人等終端應(yīng)用領(lǐng)域仍有潛在的爆發(fā)力，我們?nèi)詫?duì)稀土的未來(lái)走勢(shì)充滿信心。

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